建筑施工合同管理

摘 要：我国的建筑事业蓬勃发展,取得了丰硕的成果,同时也带动了其他行业的快速发展,同时大大的促进了社会主义市场经济的建设与发展.然而,改革开放以来,建筑业走过了一段艰难的道路,出现了许多捆饶建筑业发展的问题,尤其是在合同管理方面出现了诸多理论与实际的问题,对我国建筑事业的发展造成了消极的影响,甚至直接影响了经济的发展与社会的稳定.所以,加强对建筑工程施工合同管理和监督、保障建筑工程施工合同中各相对方的合法利益,促进我国建筑事业的良性发展,保持建筑市场的良性发展具有非常重要的意义.

关 键 词：施工合同；合同管理；索赔

一、工程施工合同管理概念

施工项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、解决争议、解除、终止的全过程进行的管理工作.

二、建筑工程施工合同管理的内容

建立健全施工项目合同管理制度,包括合同归口管理制度；考核制度；合同用章管理制度；合同台账、统计及归档制度等.

经常对合同管理人员、项目经理及有关人员进行合同法律知识教育,提高合同业务人员法律意识和专业素质.在谈判签约阶段,重点是了解对方的信誉,核实其是否具有签定合同的资质,是否有履行合同的能力；监督双方依照法律程序签订合同,避免出现无效合和效率待定合同,预防合同纠纷发生；并在规定时间内送交行政管理机关备案.

合同履约阶段,主要的日常工作是经常检查合同以及有关法规的执行情况,并进行统计分析,如统计合同份数,合同金额、合同违约次数,分析违约原因、变更和索赔情况、合同履约率等,以便及时发现问题、解决问题；做好有关合同履行中的和解、调解、诉讼、仲裁等工作,协调好企业与各参建单位的经济协作关系.

三、合同管理的主要任务

明确建设单位和施工企业的权利和义务.建筑施工合同一经签订,即发生法律的效力,其规定的权利义务就受到法律的保护.建筑施工合同中应明确发包人和承包人在工程中的各项权利和义务.这是双方在履行合同中的行为准则和依据.如果不订立合同,将无法规范双方的行为,也无法明确各自在工程中的权利和义务.双方应认真履行各自的权利和义务,任何一方无权随意变更或解除合同,任何一方违反建筑合同规定,都必须承担相应的法律责任.

四、对工程进行有效的约束

建筑合同当事人对工程施工的管理应以合同为依据.国家行政机关、金融机构对工程施工的监督和管理,也应以建筑施工合同为重要依据.不订立书面合同将给工程施工的实际管理带来极大的困难.

五、培育更市场经济下的建筑市场

从计划经济体制下到市场经济体制的转变,建筑施工合同是维护市场运转的重要因素.因此,培育和发展建筑市场,首先要加强法律观念,培育合同意识.推行建设监理制、招投标制等,都是以签订合同为基础的.如果不订立建筑施工合同,当双方发生争议时,将产生一系列的问题,必将不利于建筑市场的培育和发展.

六、合同管理各生命期存在的问题与解决对策

1、建筑合同管理存在的问题,一个建筑工程项目能否取得预期的经济效益与实施与合同和合同管理有着极为密切的关系,因此必须重视建筑工程施工合同管理.在我国的工程建设实际操作中,部分地区的合同管理水平较低,对合同不够重视,导致工程项目实施过程中容易出现问题.主要表现在以下几个方面.

1）法律环境不完善,合同意识淡薄,专业人才缺乏

当前有关建筑行业领域的合同法律体系还不够完善,部分法律条文不够严谨,导致合同相对方往往在法律上钻合同的漏洞；加之有法不依的现象目前较为严重,执法不严的问题也时有发生；此外,截至目前,我国仍缺乏统一的建筑分包合同示范文本,总承包商与各专业分包商以及各分包商之间常因合同界定不清,责、权、利不明确导致纠纷,或互相推诿,影响工程建设的顺利进行.还有就是劳务分包制度不完善,劳务分包还未全面纳入社会监管.从我国工程建设的实际情况来看,当前建筑工程项目中竞争非常激烈,特别需要高水平、有能力的合同管理人员进行合同管理工作,而当前我国整体合同管理水平不高,比较缺乏高素质的合同管理人员.

2）合同管理制度不健全,业主行为不规范

有些建筑企业缺乏一套严谨的合同管理制度.对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程未能实现系统化、规范化和科学化的管理.有些企业合同管理滞后,未能随着产生的新问题适时更新完善.

目前建筑市场竞争十分激烈,业主由此而提出比较苛刻的合同条件.作为建筑承包商,迫于生计不得不接受,有些承包商希望进行严格的合同管理,但在实际工作中往往由于业主的不规范行为而难以实施.主要表现是：一些业主单位凭着写方优势地位,在签订施工合同时背离招标文件,或要求附加条款,或强调施工企业一次包死,不计风险包干费,使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离.给施工合同的执行带来很大困难,少数业主单位对个别项目不报建、不招标,或先招标、后报建,或明招、暗定等,时有发生.

3）合同中语句用词不准确,甚至签订无效合同

建筑施工合同中语句用词矛盾、错误和不准确,以及偏向建设单位,导致合同履约率低.究其原因,一方面是施工单位不重视,认为合同只是一种表面形式,或因与建设单位的沟通不够,造成在合同文字表述上的矛盾、错误和两义性语句大量出现.另一方面,施工企业常常在合同签署上过分顺从建设单位,不计成本,违心地提高质量等级、压缩工期,或低于建设成本承包工程,使得工程质量无法得到保证,合同执行必然受阻,导致建设工程施工合同履约率低.

2.加强建筑工程施工合同管理的措施

近年来,由于建筑市场竞争的激烈程度不断加剧,并向写方市场倾斜,在工程项目实施中迫切的需要合同管理规范化和制度化.加强工程施工合同管理,是提升企业素质,提高企业管理水平的重要手段,对建立开放、统一、竞争、有序的市场经济体制具有十分重要的意义和作用.

1）重视建筑工程施工合同管理,加强相关管理人员的培训

企业应加强合同意识,强化法制观念,制定并遵守与企业自身相适应的规章制度,加强对相关法律、法规的学习,依法经营,有效的维护自身的合法权益.由于合同管理具有很强的专业性、技术性,企业要积极引进和培养相关的管理人才,实施人力资源战略计划,提高企业工程施工合同管理水平和企业竞争力.

2）建立健全建筑工程施工合同管理部门

工程施工合同管理专业性很强,涉及工程管理、法律和公关等方面的知识,涉及大量的法律专业问题,企业应当设立专门的工程施工合同管理部门来管理这项工作.企业工程施工合同管理水平的提高不仅有利于解决合同争端和赔偿问题,更有利于整个项目管理水平和整个企业管理水平的提高,从而提高企业自身的竞争力.

3）完善建筑工程施工合同管理体系,实时控制合同管理

在建设工程施工合同教育和组织优化取得一定成绩的基础上,建筑企业还应进一步深入研究合同管理活动不同阶段的实时特征、具体要求以及工作侧重点等实际问题,结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平,建立科学的合同管理制度,强化合同管理职能,统一管理项目各个部分,突出合同管理的关键点,同时建立企业自身积极有效的监督保障机制,监察和考核合同管理人员的工作表现和业绩,加强合同管理制度的指向性作用,保证合同管理制度的有效贯彻.