职业资格证书的是与非

职业资格的缘来：评价人才

1994年,职业资格证书制度被明文写入劳动法.此后,各类职业资格证书应运而生,最多时一个行业有十几种甚至几十种职业资格证,并催生了各种培训热、考证热.

职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求,反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力.

职业资格是劳动就业制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度.它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书.

与学历文凭不同,学历文凭主要反映学生学习的经历,是文化理论知识水平的证明.职业资格与职业劳动的具体要求密切结合,更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范,以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平.

开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是落实党、国务院提出的“科教兴国”战略的重要举措,也是我国人力资源开发的一项战略措施.它对于提高劳动者素质,促进人力资源市场的建设以及深化国有企业改革,培养技能型人才,促进经济发展都具有重要意义.

根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定,对从事技术复杂、通用性广,涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者,只要从事国家规定的技术工种（职业）工作,必须取得相应的职业资格证书,方可就业上岗.

出现的问题：证书引发的乱象

不知大家是否注意到一个现象,每年8～9月份身边各行各业的朋友参加人事考试、资格认证考试、上岗资格考试的消息像长了翅膀似地传遍了朋友圈.大家的手机也时不时会收到卖答案的广告.培训机构也紧紧抓住“金九银十”的最好时机向大家宣传自己敢于承诺“包过”的能力.可见考试考证成了我们生活中不可缺少的一部分.

据了解,目前的职业资格许可领域,一个行业有十几种甚至几十种职业资格.职业资格过多的同时,有关方面也借机敛财,通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费.现在,在青年中有一股“考证热”,青年人不仅要取得高学历,还要去考各种各样的资格证,手上拿着一大把证,可就是找不到工作.

对此记者走访了号称最忙“考证族”的建筑业.业内人士告诉记者：一级建造师资格证对从事建筑行业的人来说十分重要,只有持有这个才能承揽相应的工程,并且取得此证书之后工资收入至少翻一番.因此考试竞争相当激烈.但考试难度不小,8年时间必须通过9门考试而每年的通过率不足10%.一些专门“运作”挂靠的相似度检测机构,甚至对各类进行了明码标价,一级建造师资格证书的“租赁身价”一年在2.5万～4.5万元之间.不仅是挂靠机构,一些培训机构的考前培训班也相应推出“包过”课程,费用甚至高达近万元.建筑行业的考试风已在全国建筑行业内形成了考前培训租赁、借用证书获取重大利益的职业链条.同时有关人士也分析,这种“一证难求”“一证定生死”的现象让一级建造师、二级建造师、注册监理工程师、造价师等国家建筑行业类执业资格考试历年成了考试的重灾区.

各方观点：证书不仅是“敲门砖”还是“试金石”

有专家分析,中国已从学历社会向资格社会转型.这是因为竞争压力越来越大,用人单位希望人才步入行业和岗位前必备基本的专业素质,于是,资格证书成为求职时的一个重要砝码.根据资料显示,法律职业资格证书、注册会计师、报关员从业资格证等因考试通过率极低、含金量极高成了只为少数人所拥有的金牌证书.这些证书自然而然地成为了“试金石”.不仅是高尖端行业,一些普通岗位,也实行持证上岗的准入制度.

福州一家外资企业人力资源部的叶女士告诉记者：“有些岗位是必须要证书的,这种证书的“准入”属性才是证书的价值所在.比如我们公司要招保安,相关部门必须要求从事此岗位的要持有保安证.还有从事高压电操作的必须持有高压进网许可证、从事监控岗位的要有监控证.所以对外招聘时,我们常将是否持有相关证书作为一个重要条件优先考虑.即使没有证书,录用后也需在一定时间内取得.”

“虽然说能力比证书重要,但有些岗位我们会对证书做具体要求,比如我们公司的对外贸易部门,在应聘时就把英语六级证书作为一个必要条件.”福建某国企人力资源部主任告诉记者.

目前在厦门某传媒公司任职的李雪菲在10月26日来福州参加了播音主持从业资.对于为何要考取此证书李雪菲这样认为：“我目前从事媒体行业,而我的目标还是想进入电视台成为主持人,而从事主持人行业必须要持有主持人从业资格证,这是非常重要的一块‘敲门砖’.”

在采访中也有不少人认为,至少在某些行业,职业资格证书还是起着非常大的作用.任职于东南造船厂的陈飞就深有体会.在造船行业,有一本验船师证是会让许多同行羡慕的事情.原因主要是验船师考试相当有难度,不仅要求要有实践经验,还必须要有夯实的理论基础.同时验船师也是大型船舶企业同世界接轨的重要因素.含金量如此之高的证书,自然可以作为衡量水平高低的参考.而持证上岗也是成为验船师唯一的途径.

有些证书作用不大,其实是“画蛇添足”

任福建某医院护士的林女士告诉记者,当年她就是资格考试的受害者.按照有关部门规定,进入医院从事护士岗位需持有护士从业资格证.但是考试的内容却基本都是医生的工作,这对她而言太难了.“平时学的就是护士的知识还要实习一年基本够用,所以护士资格证根本和实际工作不相符.“林女士向记者说道.

谢女士是某国企的职工,她所在单位每年都会组织企业法律顾问考前培训,对于通过的职工还给予奖励,在工资上也相应提高.她说：“实际上,企业法律顾问证书并不是所有职工的必备硬件.单位鼓励考证,除了提高职工业务水平,还有一个原因是有关部门规定,企业必须持有一定比例的企业法律顾问证书.这其实对企业来说也是一种负担.”对于此次国务院已取消企业法律顾问证书,谢女士的许多同事表示同意和高兴.原因是平时生产生活时间就不多,还要花大把的时间去准备无用的考试,取得没有含金量,司法系统又不承认的证书实在是没有必要.

讨论：证书无罪,评定方式才是关键

作为简政放权的一部分,部分证书的相应取消也算是给就业市场松了绑.《长江日报》廖保平微博发文称：“严重支持国家取消无法律依据职业资格许可证.社会上大部分工作并不需要‘持证上岗’,某个人能否胜任某项工作,干得好不好,用人单位、怎么写作对象都会做出评价,市场‘无形之手’就能实现优胜劣汰.这种基于市场机制的竞争,远远比行政审批的做法更具活力.”

在采访中也有一部分人认为,证书本身没有问题,问题出在考评方式上.东南造船厂的陈飞告诉记者,在他们厂许多一线技术工人早期都是中专毕业生.他们有实实在在的本领但却在验船师考试面前犯了愁.因为验船师考试对英语有严格的要求,他们甚至考不过那些刚入职的新手.他认为取消不必要的证书,适当调整人才的评价方式有利于减轻企业的负担,是国有企业体制改革里的重要一步.也是我国新经济环境下,提高职业认定的含金量,建设为社会经济进步发展提供更加健康的人才环境.

在外资企业这个另一个圈子里,他们有着自己的一套人才评定标准.风风火火的考证热对他们来说似乎一点影响都没有.“在我们集团,员工的晋升、福利都与证书无关,我们有着自己的一条人才评写作度.我们更注重的是员工做过哪些品牌、推广过哪些项目、取得什么样的业绩.我们更注重的是企业文化建设的内容与成果.”任职于某外资酒店的人力资源部经理告诉记者.

职业资格认证仍需进一步改革

有关人士分析,对于用人单位来说,需要一个有指导性的评价标准来挑选人才,那么行业类的资格考试不可或缺.因此取消职业资格,不是指取消所有职业资格,而是对不该认证的职业资格进行清理.人社部日前发布,房地产经纪人等5项职业资格,不再实行执业准入控制,改为水平评价类.今后,无法律依据准入类职业资格全取消.

不过,职业资格认证改革还需制度保障,比如,加强证书质量管理、提高证书含金量,必须对职业资格鉴定的各个环节进行规范管理,此外,证书的使用权限、企业违规成本等等也要通盘考虑.只有这样,才能提高职业资格证书的权威性.