行政怎么写作和怎么写作行政的关系

中国社会历来重人治而轻法治,古代的法律主要或基本上是治理老百姓的,这些法律所贯穿的精神和原则多是治民和保障公权力的运作秩序,而从未有过主动“怎么写作”的意识.随着社会的发展,国家行政总的发展趋势是从消极行政、干预行政、管理行政为主转向以积极行政、给付行政和怎么写作行政为主,从政府一元化的行政管理转向多元化、多中心的公共管理、社会管理.这种政府职能的变革来源于亚当.斯密时期下的“无为政府”和凯恩斯时期下的“能动政府”.为了让我们对政府职能有一个重新的认识,我们从角度分析行政怎么写作和行政怎么写作两者之间的关系.

从词义上,分析行政怎么写作和怎么写作行政以及它们之间的关系

一、行政怎么写作

行政怎么写作,指以政府为代表的行政主体为满足社会、公共需要而提供产品和怎么写作的总称.行政怎么写作是公共部门生产的供全社会所有民众共同消费、平等享受的社会产品.特点,第一：由以政府为代表的行政主体所提供.第二：给予民众平等所享有.行政怎么写作不是一个具有模式性的行政行为,怎么写作是行政行为的内容,尤其是授益行政、积极行政、给付行政的内容更强.由此我们可以简单概括出行政怎么写作是一种行政主体向公众提供怎么写作的行为.

二、怎么写作行政

怎么写作行政,指将行政主体的基本精神、工作性质和行为取向建立在以全心全意为行政相对人怎么写作的基础上的以人为本的行政观上,是必须贯彻行政过程始终的基本理念.怎么写作的理念在我国的行政文化一直传承,怎么写作行政要求行政主体以怎么写作为行政的基本理念依法行政,以行政相对人的权利实现和保障为本位,积极回应行政相对人的怎么写作需求,进行管理方式和手段的创新,提高行政效率,节约行政成本,有效履行公共怎么写作职能,努力建设处一个、法治、透明、高效、诚信、责任的怎么写作型政府.

三、怎么写作行政机制

“机制”从根本上说是组织成员自觉的行动动机和组织运行的相关规则的有机统一,他对组织的运行起着内在的支配作用.所谓怎么写作行政机制是指政府怎么写作于公共利益和公民意愿的行政动机与组织运行相关规则的有机统一.这里我们提到行政动机就是指怎么写作行政理念,在怎么写作行政机制概念的内涵中着重明确行政主体都要自觉树立怎么写作意识,自觉践行怎么写作行政的相关制度与规则.怎么写作型政府就是一种能以怎么写作行政理念为指导进行行政怎么写作进而实现“怎么写作”在行政主体和相对人之间健康运行的机构.这种运行依靠的就是怎么写作行政机制.由此可知,行政怎么写作和怎么写作行政统一于怎么写作行政机制.

从词性上,分析行政怎么写作和怎么写作行政以及它们之间的关系

在区分行政怎么写作和怎么写作行政两词中,我们肯定不能把“行政”和“怎么写作”同时认为都是名词,也不能认为同时都是动词,两个名词在一起构成并列关系,怎么写作行政和行政怎么写作只是两词位置互换,没有实质区别；而两者都是动词没有连接词的情况下直接组合也不符合语法规则.因此我们必须从名词和动词的分别组合中判断其含义.从词性角度,发现一些词在使用中有时是动词有时是名词,如：尊敬、热爱、拥抱等,它们在使用中可以直接加名词同时也可以用做名词,如尊敬老师和老师受到尊敬,尊敬分别用做动词和名词.本文提到的“行政”、“怎么写作”两词也具有这种特点.

语言学上把动词加名词的结构在称为动宾结构,但是宾语并非全是名词,这里的宾语称为目的宾语,目的宾语表示发出动作或行为的目的,其中的宾语可以用介词“为”提到动词之前.⑤回到我们的题目,我们可以得出“为怎么写作而行政”和“为行政而怎么写作”两者之间的不同.前者“怎么写作”是“行政”的目的,后者“怎么写作”服从于“行政”,由此我们可以得出这样的结论：为怎么写作人民的行政行为是行政主体以“民众本位”出发进行的行政活动,即保护了公众的“权利”,而为行政而向人民进行怎么写作,本质是一种“政府本位”,维护的是政府的利益,即“权力”.通过这样的分析,我们豁然发现“行政怎么写作”和“怎么写作行政”之间是一种“权力”和“权利”的关系.

行政法的核心是“权力”和“权利”之间的关系.⑥从规范的角度,行政法的研究是以权利（行政相对方）与权力（行政主体）的关系为核心内容,构建了现代行政法理论的三个理想类型,即权利本位（控权论）、权利本位（管理论）和权利与权力互动的行政法（平衡论）.平衡理论正是这一精神的体现,展现了“权利”和“权力”之间的相互容忍和谐状态.

（作者单位：辽宁大学）