广东养老护理员供需现状其刍议

摘 要：养老护理员是随着人口老龄化、老年人预期寿命增加,为提高老年人生活质量而应运而生的一种职业.文章分析了广东省养老护理市场的需求,养老护理员的现状及存在的问题,并提出了推进广东省养老护理员队伍专业化的对策措施.

关 键 词：养老护理员市场需求现状对策

中图分类号：C92文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）10-198-02

养老护理员是指从事老年人生活照料、护理和精神慰藉的一种新型职业.它是随着人口老龄化、老年人预期寿命增加,为提高老年人生活质量而应运而生的一种职业.深入研究养老护理员这一职业队伍发展状况,对于推进养老机构专业化管理,规范养老护理市场,促进社会福利和老龄事业的健康发展,无疑具有重要的现实意义和长远的社会发展意义.

一、广东省养老护理市场需求预测

对养老护理的市场需求进行预测,对于科学制定和确立养老护理员的培训目标、培训方针至关重要.据抽样调查和预测,广东省养老护理员需求缺口巨大,供需矛盾突出,这主要从以下三个层面显现出来：

1.从广东省人口老龄化、高龄化的发展趋势看.目前,广东省人口老龄化的形势十分严峻,人口高龄化的现象也日益突出.第六次全国人口普查数据显示,目前广州市老年人口规模大,发展速度快.如广州市65岁及以上人口为84.09万人,比第五次全国人口普查时上升0.6个百分点.像广州市老城区——越秀区的全区人口达到115万,其中老年人有19万多,占人口比例的16.93%,且越秀区人均寿命突破80.6岁,更比上世纪90年代初提高近7岁,也比当年全国平均期望寿命73岁高出7.6岁.据推算,户籍人口中的65岁及以上老年人口将从2008年的77.09万人增长到2020年的113.40万人,年均递增3.27%,人口老龄化水平由2008年9.88%上升到12.16%.另外,人口老龄化程度逐年加重.资料显示,60岁及以上常住人口比例将由2008年的11.18%稳步增长到2050年的25.32%；60岁及以上户籍人口比例将由2008年的13.68%稳步提高到2050年的29.87%.从现时发展趋势来看,一对夫妇照顾4名以上的老人,已经逐渐成为事实.这种“四二一”家庭模式将持续相当一段时间,老年人口总抚养比例持续升高.据研究显示,2030年以后,社会抚养对象将以养育少年儿童为主转变为赡养老年人为主,社会化照护体系必将取代传统家庭方式,长期照护需求将会旺盛（新型职业“养老护理员”紧缺,南方日报,2012.1.13）.据广东省民政厅的最新调查数据显示,至2010年底,广东户籍老年人口已达1072万,约占总数的12.6%,80岁以上的老人超过200万.预计2015年末,60岁以上户籍老年人口将达1288万,占总数的14.6%.随着社会人口老龄化、高龄化的日益加剧,选择入住养老院、福利院的老年人将逐年增多,这会相应地需要更多的养老护理人员（南方日报,2012.1.13）.在2011年12月26日国务院印发的《社会养老怎么写作体系建设规划》(2011—2015年)中也特别提出,2015年我国养老怎么写作就业岗位潜在需求将超过500万个,全国需要养老护理员1000万人.

2.从广东省养老机构的发展趋势看.据了解,预计到2015年,广东省老年人口将达到1167万人,而全省城乡现有的养老床位只占老年人口的1%,既远低于发达国家的5%至7%,也落后于发展中国家2%至3%的水平,与全国1.6%的平均水平差距也较大.例如来自东莞市民政局的数据统计,目前东莞全市60周岁以上老年人24万人,70周岁以上老年人7.6万人,80周岁以上老年人4.01万人,100周岁以上老年人96人.他们的老年该如何度过·数据显示,2012年初,东莞全市各类养老机构共37家,共有床位3538张,老人入住人数是2127人,入住率仅为60%,约有四成床位是空着的,也就是东莞的老人主要选择了居家养老.在东莞这些老人中,超过一半还是空巢老人,约有15万人左右.又如汕头市60岁以上老年人逾50万人,占全市人口总数的10.3%,其中65岁以上老年人有31.5万人,占全市人口总数6.4%,可见汕头市已进入老龄化城市.而目前,全市社会福利机构床位数却仅有3000多张,还不到老年人口总数的6%（汕头日报,2006.11.27）.再如深圳市,预计到2020年,60岁以上户籍老人的数量将超过20万、非户籍老人约为60万,深圳的各大养老院,到时可能会出现36名老人争一张床的局面（深圳－中国时刻网,2012.1.5）.

3.从广东省社区家庭养老护理的需求来看.据广东省民进的提案显示,全省80岁以上老年人占老年人口的16.3%,城乡独居老年人比例接近50%.广东省1072万老年人中,有入住养老机构愿望的达187.6万人.但截至2011年3月,全省仅有各类养老机构2561家,养老床位约11.18万张,收养老年人约7.44万人,养老床位仅占老年人口的1.1%,低于全国1.6%的平均水平,落后于北京（2.64%）、上海（2.8%）、浙江（2.2%）等经济实力与广东相当的地区,远不能满足老年人对机构养老的需求（南方网,2012.2.9）.

广东省老年公共事务研究中心等作出调查显示,绝大多数老人喜欢的养老方式还是居家养老,63.3%的老人喜欢与子女共同居住生活.但现实中与子女孙辈同住的老人只有41.7%.这种情况说明约20%的老人是无奈空巢的,而空巢老人的生活和护理毫无疑问也十分需要养老护理员的照料.

二、广东省养老护理员队伍现状

据了解,根据国家对机构养老护理的要求,一级护理,养老护理员与老人的比例为1∶3；二级护理为1∶6,护理为1∶10.而据广东省民进的提案显示,目前广东省有1072万老人.如果按每3位老人配备一名养老护理员的话,那么就需要养老护理员约357万人；如果按每6位老人配备一名养老护理员的话,那么就需要养老护理员约178万人；如果按每10位老人配备一名养老护理员的话,那么就需要养老护理员约107万人；但据广东民政系统的数据显示,目前全省仅有7700多名养老护理人员,而且95%以上没有执业证书,经过正规培训的养老护理员不足5%,而取得职业资格证书的养老护理员仅100多人,供需相差悬殊.而且多数养老机构的怎么写作员工资低、工作累、社会地位低,平均工资仅1500元左右,往往一个人要照顾5～6位老人,怎么写作内容仅停留在饮食照料、清洁卫生、简单生活护理等传统照料方式上,缺少护理、医疗康复和精神慰藉等方面的专业化怎么写作,已经不能适应一些老人越来越高的需求.因这些养老护理人员大都是来自湖南、四川、广东粤北山区等经济不发达地区的“40、50”的女性,普遍学历水平低,素质不高,使养老怎么写作质量得不到有效的提高.总体而言,目前市场上经过培训并拥有资质的养老护理员十分稀缺,养老怎么写作队伍专业化、职业化、规模化程度较低（养老护理员缺口巨大,广州日报,2012.3.14）.