低碳经济背景下广东省低碳金融的

［摘 要］以低碳经济和低碳金融理论为基础,分析广东省低碳金融发展现状以及进一步发展的制约因素,并对广东省低碳经济发展中碳金融体系的建立提出政策建议.

［关 键 词］低碳金融；低碳经济；广东省

［中图分类号］F832.7［文献标识码］B［文章编号］2095-3283(2012)07-0080-03

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作者简介：张慧（1978-）,湖南岳阳人,广东药学院医药经济学院教师,经济学硕士,研究方向：低碳经济与低碳金融,怎么写作贸易.

基金项目：广东省哲学社会科学“十二五”规划2011年度学科共建项目部分研究成果,项目批准号：GD11XYJ15.

低碳经济是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态.

广东作为中国经济发展的强省和能源资源消耗的大省,进入国家首批低碳试点范围.这也意味着作为改革开放先行者的珠三角,将再次担当起先行探路、引导中国低碳经济发展的重任.

由于对低耗能、低排放、低污染的要求,无论是碳排放权还是低碳技术的研发运用,都需要相应的金融支持,因此,随着低碳经济的发展,金融领域重要的金融创新——低碳金融也应运而生.

一、低碳金融的概念

低碳金融是属于低碳经济发展模式中环境金融独树一帜的发展分支,它是泛指支持限制温室气体排放的金融制度安排和金融交易活动,是一个以直接投融资、碳指标交易、银行绿色贷款、碳期货、碳期权等一系列金融工具为支撑的碳金融体系.

低碳金融与低碳经济密切相关,低碳金融是由低碳经济所催生的,低碳金融的本质是以低碳金融的观念去关注产业发展,将资源损耗和环境影响纳入金融资源配置的决策过程,为低碳产业发展提供相应的金融怎么写作,依靠金融手段和金融创新引导企业的经济取向和市场行为,促进传统产业的优化升级,形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益、改善环境的金融增长模式,从而推动低碳经济模式的发展,同时实融业自身的可持续发展.

二、广东省低碳金融发展现状

作为国家首批低碳试点省,大力发展碳金融对于广东省低碳经济的建设具有重要意义.广东省已开始推动建立碳排放权交易所及开展交易机制的研究.另外,银行、保险、证券等金融机构已积极开拓各类碳金融业务.就广东省低碳经济发展中碳金融支持体系建立的现状而言,具体体现为以下几个方面：

(一)银行绿色信贷的发展

截至2011年,广东省发放绿色信贷的银行有兴业银行、中国银行、中国工商银行、中国建设银行、华夏银行等,其中中国工商银行、中国建设银行、交通银行和兴业银行落实了绿色信贷的“节能减排、环保节约”宗旨,并取得瞩目成绩.广东省银行现阶段的绿色信贷实践主要体现为：根据国家产业政策和环保要求实行贷款分类和标准差异化,对法人客户进行“环保信息标识”,将企业进行分类,对“两高一剩”的行业进行限额,对未经环评审批、环评不达标、有环保违法受到严重处罚的企业均采用“一票否决制”,对存量客户发现类似的情况,进行压缩或退出调整.

除银行内部的措施之外,政府部门还制定并出台了有关绿色信贷的方案及

规定等,例如：广东省政府出台的《广东省环境保护局重点污染环境保护信用管理试行办法》等相关文件对广东省的绿色信贷发展具有规范作用,同时也促进了银行绿色信贷业务的升级,因此,广东省已建立起一个初步的保障和规范绿色信贷的体制.

(二)碳交易所的建设

碳交易所的建立可利用市场机制来应对气候变化,利用碳来反映资源

稀缺程度和治理成本,从而使市场机制和金融机构发挥出对碳排放权管理的作用以达到为整个社会减少碳排放量的目的.2011年国家发改委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,正式确定北京、天津、重庆、上海、湖北、广东等7省市为全国首批实施碳排放交易试点.目前,碳排放权交易试点已全面启动,各试点地区正抓紧制定本地区碳排放绝对量和强度两大指标方案,并建立各自区域内的排放交易体系.广东省也将力争在2013年3月前建立地区性碳交易体系,成为国内首个区域性的碳交易市场.

在清洁发展机制（CDM）项目方面,截至2010年底,广东省获批的CDM项目达到76个,其中35个

项目在联合国注册,14个项目获联合国签发的减排量.

(三)碳基金的发展

2011年3月,广东首个碳汇基金正式成立,首批启动资金1000万元由广州长

隆集团捐献.该基金将用于省内生态造林、维护生物多样性,并成为企业建立“碳信用”的平台.广东省碳汇基金的成立是广东省在低碳金融发展中跨出的一大步,一方面广东省碳汇基金可以为建设碳排放交易所筹备资金；另一方面也可以推进碳交易活动,从而加快碳排放交易所的建设速度.

(四)低碳保险的开拓

在碳金融市场中保险业承担着规避和转移风险的责任.保险业应该把碳金融

运行中可能易发的风险纳入传统保险业的承保范围,这是低碳保险发展的关键.2012年5月,广东省委省政府发布通知,由广东保监局等单位负责实施绿色保险政策,健全环境污染责任保险制度,对涉及重金属排放等企业依法实施强制性保险.广东省内的一些保险公司也纷纷推出了环境污染责任险等低碳险种.另外,从2012年开始,广东省正式启动森林保险工作,林农参保后,凡遇自然灾害导致直接经济损失,都可获得承保机构的赔偿.这些都标志着广东省绿色低碳保险业务已步入发展轨道.

三、广东省低碳金融发展中存在的问题

广东省的金融机构虽在低碳金融领域已经起步,但是与全球低碳金融的发展相比,依然较为落后,主要存在以下一些问题：

（一）广东省内还没有建立起一个完善的环境交易所和低碳金融市场机制,而且金融机构和企业对碳减排项目没有积极、完善的管理,即把注册的CDM项目所产生的CER储存起来,以便未来择时出售或使用,从而增加投资收益和规避市场风险.缺乏建立碳交易衍生品市场的基础条件,还没有推出真正的碳排放权交易商品.