惠州市产业结构调整刍议

摘 要：文章运用经济发展中产业结构变化的一般规律,分析惠州产业结构存在问题,结合当前国际生产要素流动和产业转移加快的历史条件,探讨惠州如何充分把握机遇,发挥自身优势,以市场为导向,着力推动产业结构优化升级.

关 键 词：惠州产业结构结构调整优化升级

中图分类号：F207文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）08-211-03

一、广东省惠州产业结构存在的问题

1.第三产业发展总体滞后.

第三产业比重通常被看成经济发展水平的重要标志,其比重越高,经济越发达.目前,第三产业占GDP的比重,世界平均水平是50%左右,发达国家是70%左右.而惠州“十五”期间尽管第三产业比重在持续上升,但始终都低于全省乃至全国平均水平,到2005年第三产业的比重仍落后于全省10.6个百分点,落后于全国6.6个百分点.这与惠州的经济发展水平不相适应.惠州的第三产业与第一、二产业之间的双向互动关系尚未有效发挥,现代物流业、交通运输业、金融怎么写作、信息怎么写作、商务怎么写作等生产性怎么写作业还有很大发展空间.

2.工业内部结构性矛盾不断显现.惠州的工业是在上世纪90年代初乘着改革开放的先机和临近港深的地缘优势,高起点引进国内外大企业,同时大力培育本土大企业集团而迅速发展起来的,这种工业结构也有其自身的不足：一是内源型经济与外源型经济严重不平衡.2005年全市外贸依存度高达189.4%,高于全省157.8%和全国62.4%的水平,其中出口依存度高达106%,高于全省87.8%和全国33.4%的平均水平.外贸依存度过高,经济发展受世界政治局势变化和国际市场波动的影响大,比如在2001年“9·11”事件后,惠州经济发展就受到了很大影响.二是行业结构单一.电子工业一支独秀,其他行业则比较薄弱,行业之间不能形成有效支撑、协调发展,抵御市场风险的能力较弱.电子产业加工装配特点明显,缺乏核心、尖端技术和自主知识产权,2003年以来受原材料上涨、市场竞争激烈的双重影响,电子工业利润一再缩减,导致全市规模以上工业企业综合经济效益指数连年下滑.三是企业结构存有缺陷.TCL、德赛、华阳等大企业在工业发展中的地位和作用突出,中小企业数量偏少、规模偏小,效益低,难以形成紧密的协同关系,大企业生产经营的变动,影响整个工业发展全局.

3.农业产业化经营程度不高.农业产业化经营起步晚,目前尚处在初步发展阶段.具有惠州特色的农业拳头产品不多,尤其缺乏有影响力的名牌产品,市场竞争能力不强.农业社会化怎么写作程度较低.市场发育不健全,吸附能力和幅射能力比较弱,流通机构不足,销售队伍素质不高,影响农产品的市场占有率,丰产不丰收的现象还时有发生.龙头企业普遍规模小,技术、人才匮乏,管理水平低,资金不足,生产加工能力有限,应用高新技术和创新能力不强,产品附加值不高,抗灾能力和抵御市场风险的能力脆弱.政府扶持农业产业化发展的投入偏少.农业风险保障机制难以建立,在遭受自然灾害的打击后,企业和农户得不到有效的补偿,没有足够的资金恢复生产经营.

4.产业空间结构比较分散.由于行政区划概念根深蒂固,经济区域观念淡薄,各县区、乡镇为发展地方经济,争相建设各类产业项目,一些产业项目布点分散、零乱,部分县区、乡镇产业结构雷同,缺乏统筹规划和地区分工.此外,由于经济以外向型为主,产业布局在很大程度上受外来投资者左右,政府的整体产业布局难以实施.加上上世纪90年代前后的“房地产热”,大量土地流入私人手中,政府在产业调控上资源严重不足,造成产业布局分散,也影响了进一步招商引资.

二、惠州产业结构调整的战略选择

(一)未来产业发展的环境分析

1.发展的机遇.惠州产业发展具备许多有利因素.一是区位条件良好.地处珠三角经济区,毗邻香港,紧靠深圳、东莞、广州,便于接受周边城市的产业、市场、信息辐射.二是自然资源丰富.陆地面积占珠三角的1/4,海域面积4520平方公里,海岸线长223.6公里.东江、西枝江横贯境内,集山、泉、湖、海、瀑、岛于一体,有西湖、罗浮山、南昆山等一批国家级、省级风景名胜及自然保护区.大亚湾海域宽、腹地广、泥沙淤积少、风浪小,是华南地区不可多得的天然深水港湾.土地资源、淡水资源、海洋资源和旅游资源充裕,海港条件优良,在承接产业转移方面有较大的优势.三是基础设施日臻完善.形成了铁路、高速公路、港口等对外交通网络骨架,构建了结构合理、技术先进、安全可靠的现代化电网,建成了覆盖整个市域的和数字通讯网络.未来几年,随着惠大铁路（二期）、杨平铁路和莞惠、惠深沿海、粤湘（博深段）、广河（惠州段）、惠州疏港五条高速公路的建成通车,立体交通网络将进一步完善.四是产业发展前景广阔.惠州与深圳、东莞共同构成了电子信息产业高度聚集的珠三角东岸“电子信息产业走廊”,建有仲凯高新区、惠州工业园、三和开发区等产业特色鲜明、配套条件良好的工业园区,有利于形成更大的产业集聚效应.中海壳牌南海石化项目落户大亚湾,使惠州在承接国际重化工业转移方面占有先机,随着中海壳牌南海石化项目投产,1200万吨炼油项目建成,石化产业发展将出现新的飞跃,包括临海工业在内的海洋经济将成为新的增长点；旅游、港口物流、商贸业将更加活跃.

2.面临的挑战.从国内外环境来看,惠州的产业发展也面临着严峻挑战：一是国际贸易中新贸易保护主义盛行和贸易摩擦不断升级,不利于进一步扩大国际市场.二是中国加入“WTO”后过渡期结束后,部分产业将面临激烈的国际竞争,经济发展和产业安全的潜在风险增加.此外,经济长期高速增长,环境承载能力有限,土地、水、能源、劳动力等要素供给难以保持持续快速增长,可持续发展压力增大.三是国内区域发展格局正在发生重大变化,资金、项目、人才等竞争加剧,就珠三角地区而言,随着港珠澳大桥的建设,来自珠三角西岸的竞争将更加激烈.

从自身现状来看,惠州产业发展除存在以上提到的结构性矛盾外,还受到社会事业发展滞后,科技、教育、文化等领域投入不足,人才总量、结构和素质不适应发展的需要,区域发展和城乡发展不平衡等因素的制约.