有关工程造价的控制管理

摘 要：本文着重分析了投资决策、设计、招投标、施工及竣工各阶段工程造价存在问题及控制与管理的方法,为更好的确保工程造价的准确性,论述了科学的造价管理对工程的重要性.

关 键 词：工程造价；问题分析；控制；管理

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）04-00-01

一、项目投资决策阶段

1.项目投资决策阶段存在的问题.在可行性研究阶段,业主对工程造价的管理重点是切实做好可行性研究工作.业主委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算,该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额.但由于本阶段以经济分析和方案为主,工程量不明确,所以本阶段的投资估算准确性较差,同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行,而且对工艺流程和方案缺乏认真研究,增加了估算的不准确性.

2.项目投资决策阶段的工程造价控制与管理.决策阶段将确定工程建设的用途、规模等,在此阶段应深入地开展前期准备工作,细致地做好项目的可行性研究,在此基础上对拟建项目进行详细的技术经济分析论证,确定该项目的投资估算,投资估算作为项目的控制造价.

二、项目设计阶段

1.项目设计阶段存在的问题.(1)技术和经济的结合不够.造价人员对工程概况、现场情况了解很少,考虑各种影响因素不够全面,出现片面强调节约、忽视技术,或重技术、轻经济的现象.(2)设计中成本控制意识不强.设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用,技术先进,强调设计的产值,而对设计产品的经济性不够重视,不抓设计中的经济指标和成本控制工作.(3)造价控制环节脱节.目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法,与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的.设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算,但结算一般都不参与,造成投资控制的脱节.现在新材料、新设备不断更新,不断变化,而定额调整滞后,对工程造价的约束力降低,预算和结算差距不断增大,如果业主方不能对实际发生的工程成本进行有效的控制,工程实际造价与当初预算将差距较大.

2.项目设计阶段的工程造价控制与管理.(1)在设计时推行限额设计.按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,把经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额,这是工程建设控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施.(2)运用价值工程原理,优化设计方案.在设计过程中,设计人员的设计方案在技术上做得非常好,却往往忽视经济上的合理性,其结果造成投资上的浪费,所以在设计阶段应该高度重视价值工程的应用.(3)提高设计质量,减少设计变更.目前建设单位较多反映设计单位图纸设计不精,深度不够,细部考虑欠缺,各专业缺乏协调配合,致实施过程中造成设计频繁变更,增加了工程造价的不确定因素.

三、招投标阶段

1.招投标阶段存在的问题.一些建设单位为了降低工程造价,趁建筑市场“僧多粥少”,在招标工程中任意压价,导致工程造价严重失真,使得个别施工单位通过低价中标,而在施工过程中想方设法增加现场签证及设计变更,以获得额外收入,或干脆偷工减料,在材料上以次充好来蒙混过关,留下质量隐患.

2.招投标阶段工程造价的控制与管理.(1)提高招标文件的编制质量是造价控制的重要一环.投资者可在此环节充分考虑自身利益,取得投资控制的主动权,为施工阶段有效控制造价奠定基础.(2)工程量清单是造价管理的核心内容,工程量清单的编制一定要符合招标规范的要求,每一个项目的工作内容与要求应表述准确、完整,并尽可能减少暂定项目和暂定价,从而加强工程造价的可控性并防止造价的追加.(3)做好标底,设定合理的拦标价,防止投标单位采取围标手段而使建设单位对工程造价失去控制.(4)合同条件是招标文件的重要组成部分,严密的合同是控制造价的有力保证,合同形式、工程变更、索赔程序、工程结算以及纠纷的解决等内容均应在合同中明确.

四、施工阶段

1.施工阶段存在的问题.(1)施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理,缺乏科学性和先进性.(2)材料管理方法落后,材料采购、储存量测算不科学,不能很好地掌握采购时机.(3)施工组织方面,部分施工单位管理落后,对现有的人、财、物等资源不能做到合理配置与利用,造成浪费,从而导致成本费用增加.(4)施工单位从自身利益出发,谋求通过设计变更,增加工程量以追求较高利润.

2.施工阶段工程造价的控制与管理.(1)重视图纸会审工作.在工程开工之前,应由设计、业主、监理、施工各方从实际施工的角度,进行深入的图纸会审,把工作做细致,以尽量减少设计变更、返工现象的发生.(2)建设项目往往因施工周期长、总分包单位多、交叉作业、工种工序复杂,不可避免会产生会议纪要、设计修改与变更、现场签证、隐蔽工程、材料价差等实际发生而增加的费用.(3)建筑材料、设备费用可占到工程造价的70%,材料价差在工程价款调整中占有很大比重,业主在对材料等进行认价时,相关人员一定要采取“比价定价”的策略,即通过广泛的市场调研,货比三家、正式招标或邀请招标后才能定价,实现节约资金降低造价的目的.(4)对施工过程中的造价实行动态管理.在项目实施过程中,发生的每一项变更及签证,均应附预算书,造价控制人员应掌握其对工程总造价的影响程度,以提出不同的处理方案及预算,综合考虑技术因素和造价因素后供上级决策.(5)发挥建设单位的主导地位,提高技术人员的造价控制意识,加强技术人员与造价人员的配合,强化造价工程师、监理工程师在造价控制工作中的作用.(6)合同是双方在工程进行中各种经济活动的法律依据,其管理工作贯穿于工程实施的全过程和各个方面,是工程全过程管理的核心和提高管理水平、经济效益的关键,应高度重视.(7)施工过程中加强跟踪审计.各单位的审计部门负责本单位的审计工作,原先工程审计工作均放在竣工以后进行,应该变事后审计为事中审计,将问题解决在过程中,更有利于控制造价、避免浪费.

五、工程竣工结算阶段加强工程决算审计工作

1.在总决算汇总过程中,变更、签证、材料定价,招投标中分部分项有交叉时,发生的重复计算问题.2.各总、分包单位之间重复计算问题.3.招投标价中已含,汇总中又重复计取问题.4.对决算编制依据进行审查,包括施工合同、协议、套用定额、价差计算方法及工程价款调整方式,变更签证的合理性、真实性.

六、结束语

工程造价的控制与管理是一个动态的过程.必须运用各种手段,合理使用资源,努力做到正确决策,优化设计,严格执行招投标制度,并在工程建设的各个阶段,从标准、规范、合同、经济等各个方面对工程造价实施全过程有效的控制,实行科学化、信息化的管理,才能最大限度地提高建设资金的投资效益和社会效益.