关于施工企业经济效益审计的

摘 要：施工企业经济效益审计,是指施工企业审计机构和审计人员,运用审计的程序和方法,依据审计标准,就被审计施工项目从投标、中标、组织施工到竣工交付使用全过程的业务经营及管理活动进行审查,收集和整理相关审计证据,对被审计单位或项目经济活动的真实性、合法性、管理制度的科学有效性以及经营战略的长远正确性进行综合系统的分析,据以评价其经济效益的实现程度及其开发利用途径,提出审计结论和建议,从而促进或改进施工经营管理,提高施工项目的经济效益及社会效益的独立的经济监督、评价活动.目前,我国内部审计已逐步向效益性审计和管理型审计转变,因此开展施工项目经济效益审计也是施工企业内部审计今后的发展趋势.

关 键 词：施工企业；经济效益；审计思考

一、施工企业经济效益审计的特点

1.审计广度和深度要求更高.由于施工企业经济效益审计涉及招投标、合同签订、施工、销售等多个阶段,审计时间跨度长,其不确定因素多,项目之间的差异大,因此必须加大审计的广度和深度,全过程审计中都要求比较准确地进行效益分析,并要合理选择适应不同项目特点的评价指标.

2.审计内容更加复杂.对于施工企业,凡是有工程项目的地方就有经济活动,就存在经济效益问题,各类工程项目的经济活动构成了经济效益审计审查和评价的内容.施工企业经济效益就是在多种环境和形态下产生的,是极其复杂的投入与产出的对比关系.因此,审计人员在进行经济效益审计时必须要综合考虑,全面衡量,防止出现顾此失彼的现象.

3.审计重点更加突出.由于施工企业一般为投资中心或利润中心,而施工项目为成本中心,这就决定了施工项目经济效益审计有别于企业经济效益审计,其审计内容更为具体、明确,更加偏重于施工成本管理是否先进、科学,施工成本费用控制是否合理、有效；针对施工项目的特点,一般不作审计评价,对其发展能力和偿债能力也要结合工程进度和业主资金到位情况等做出具体分析和评价.

4.审计分析、评价方法具有灵活多样性.进行审计分析、评价时,需要选择运用对比分析、成本结构分析、因素分析、趋势分析、相关分析等定量分析方法,同时要结合运用观察法、审阅法等.

5.审计的实效性更强.施工项目经济效益审计建议更为具体、明确和及时,这是由于施工项目实行扁平化管理,大大缩短了施工企业管理层对审计建议的有效采纳期,从而促使该项审计具有很强的实效性.

二、施工企业经济效益审计目标和评价依据

1.施工企业内部效益审计目标

分析施工企业内部效益审计目标应从六个方面进行,即合同管理、进度管理、成本管理、质量管理、安全管理和信息管理.第一,评价合同管理的有效性.合同不仅是企业施工项目的重要组成部分,而且还是企业施工项目顺利开展的基础保障,为此,应加强合同管理,确保审计项目合同简约的可靠性；第二,评价质量管理的有效性.工程项目质量直接关系到工程企业的可持续发展,为此,这就需要工程企业建立健全的施工项目质量体系,推行全面质量管理.第三,评价进度管理的有效性.建立完善的项目进程计划,切实保障工程进度管理的有效性；第四,评价成本管理的有效性.采取有效措施确保审计项目单位在施工项目成本的预测、计划、动态控制、核算和分析的真实性、完整性；第五,评价安全管理的有效性.安全管理是施工项目顺利开展的基础性目标,构建起安全保证体系,采取切实可行的安全措施,保证施工项目各项工作的安全性；第六,评价信息管理的有效性.采取有效措施,尽可能的最大程度上避免施工项目信息的失真现象,保障工程项目信息的真实性、可靠性.

2.施工企业内部效益审计的评价依据

对于施工企业执行内部效益审计而言,“项目总承包合同书”是其主要行为依据,国家颁布的相关法律法规、施工企业各项管理制度、控制流程以及“年度经济承包责任状”是其主要评价依据.

现行施工企业经济效益审计内容主要包括招投标的审计、施工合同的审计、施工生产经营业务的审计、施工生产管理及控制审计、各环节经济效益责任的审计以及施工项目的社会效益和生态效益的审计.

1.招投标的审计.对于施工企业而言,投标是一个复杂且极其重要的过程,它直接关系到施工企业的未来发展状况.因此,施工企业应切实做好招投标的审计工作,即内部审计部门应在全面了解和把握施工项目的实际投标状况之后,通过对中标和建设方标底的有效分析,保障施工企业招投标审计的高效性.

2.施工合同的审计.实现施工合同审计的有效性应从以下四个方面进行,首先是审计施工合同签订过程中是否完整、手续是否齐全；其次是审查施工合同的内容是否具备完整性、规范性；再次是审查施工合同是否对各项责任和奖罚做出了明确规定；最后是审查施工合同是否遵守国家各项法律法规.

3.施工生产经营业务的审计.施工生产经营业务审计是指施工企业通过审查物资存储、成本费用控制、工程结算、物资采购及租赁、主要经济资源利用效益、例外经营业务等各项经营业务状况,对其产生的效益做出有效审计评价.第一,物资存储业务的审计.审查施工项目物资储备的安全完整性、库存数量与账面记载的一致性；第二,成本费用控制业务的审计.审查生产成本水平的合理性,成本核算的规范性以及判定成本费用开支是否符合规定；第三,工程结算业务的审计.审查施工项目工程计量资料的准确性；第四,物资采购及租赁业务的审计.审查施工项目材料采购及机械租赁计划的合理性、正确性；第五,主要经济资源效益的审计.现行施工企业中经济资源利用效益的审计主要包括四项内容,即机械设备利用效益、资金利用效益、一次性消耗主材料利用效益以及大型周转材料利用效益；第六,例外经营业务的审计.审查诸多客观因素对施工企业造成的经济效益影响；第七,其他经营业务的审计.现行大多数施工企业对工程项目采用责任成本管理模式,审查施工企业对上级管理费、利润、租赁费等其他应上交资金的清缴情况.

4.施工生产管理及控制审计.施工生产管理及控制审计主要包括三方面内容,即施工生产管理的审计、分包管理的审计以及工程安全、质量以及工期的审计,首先是施工生产管理的审计.审查施工管理是否具有滞后性,施工工艺是否符合科学性、合理性,施工方案是否符合经济可行性；其次是分包管理的审计.分包管理是施工项目管理中不可或缺的一部分,施工项目经济效益状况很大程度上源于分管管理的成败,施工企业开展分包管理审计时主要从以下几个方面入手,一是分包施工队伍的从业素质是否能够满足分包管理的需求；二是分包单价和分包结算工作量的计算是否具备合理性、准确性；三是分包方与施工企业之间合同是否规范且符合国家相关法律法规；最后是工程安全、质量、工期的审计.由上可知,施工企业工程安全、质量以及工期状况对施工企业的进一步壮大和发展产生着重要的影响,为此,审计时应切实注重审查施工企业是否做好工程安全工作,以此,尽可能的降低工程安全事故.工程质量是否能够达到国家规定的质量标准.工程项目是否能够按照合同约定按期竣工.

5.各环节经济效益责任的审计.审查评价重要业务活动的经济性是施工项目经济效益审计的重要内容,一方面要对施工项目经济效益的影响因素做好定量工作；另一方面是对施工项目经济效益的影响因素做好定性工作,以此,不断强化施工企业各项经营管理,确保审计实效可持续提升.

6.施工项目的社会效益和生态效益的审计.施工项目只有实现经济效益、社会效益以及生态效益三者有效的结合,才能够确保施工企业得以实现可持续发展,尤其是生态效益最为显著,对于生态效益而言,施工项目开展过程中,应切实避免出现破坏环境、危害生态等不良现象.