石油化工企业HSE管理体系

[摘 要]HSE管理体系是针对石油化工行业提出的健康、安全和环境管理三位一体的管理体系,本文通过对HSE管理体系内涵、实施步骤的探讨,分析HSE管理体系存在的主要问题并提出相关建议措施,在一定程度上为我国石化企业大力开展HSE管理工作提供借鉴.

[关 键 词]石油化工企业；HSE管理体系

一、前言

石油化工企业是高风险企业,投资大,易发生火灾、爆炸、中毒等恶性事故,一旦发生事故财产损失大,污染严重,因此石油化工企业HSE管理工作尤为重要.能否实现经济、资源、环境的科学协调发展,将直接关系到石油化工行业这一具有高风险行业的前途和命运.全面推行和实施HSE管理体系,建立人性化管理模式,是现代石油化工企业的必然.

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称,HSE管理体系突出“以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、风险管理、持续改进”的管理思想,正以其科学化、系统化、规范化的管理方法,被越来越多的石油化工企业所推崇.

二、HSE管理体系实施步骤

1.制定切实可行的HSE管理体系文件及规章制度

在建立HSE管理体系前,应编制HSE实施程序文件,制定、修订和完善HSE管理工作所必需的规章制度,强化HSE管理监督机构,合理设置工作岗位,明确各单位和部门的责任及分工.

2.组织对领导干部的培训和对员工的宣传教育工作

领导干部是HSE管理体系的关键,必须举办专门的HSE管理体系培训班,使其获得建立HSE管理体系工作所需的专门知识,并具备HSE管理体系内审员的资格.另外通过对员工进行HSE宣传教育工作使他们熟悉制度、按制度办事,使其主动地加入到推行HSE管理体系中来.

3.HSE管理体系的实施

（1）批准和发布HSE实施程序,科学地制定安全生产、清洁生产的发展目标和策略,落实各级人员的HSE责任制.

（2）建立部门运行保证机制,保证HSE管理体系按既定的目标和程序运行；开展检查监督和考核绩效工作,激励员工积极主动的参与HSE管理体系工作.

（3）及时对各类应急预案进行分析,并组织演练,发现问题及时修改,使应急预案在动态管理中不断完善.

4.定期对HSE管理体系进行审核

HSE管理体系在运行过程中,管理目标、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏差.因此,需要定期对HSE管理体系的有效性、适用性进行审核,及时调整体系与现实不相适应的部分,使之更有效、可操作性强,真正与实际工作有机结合起来,达到持续改进,不断完善的目的.

三、HSE管理体系存在的主要问题

1.企业领导没有足够的重视HSE管理体系工作,很多时候只是为了应付上级领导的安排,另外,HSE投入资金渠道不畅,资金如何运作都未有明确的规定,致使HSE管理体系工作开展困难.

2.职能分配不合理,管理有漏洞,组织机构及职责不明确、各部门不能很好配合、日常管理不规范、出现问题无反馈途径.

3.没有落实好属地管理,属地主管的责权利没有统一,全员参与意识差,以人为本、可持续发展的理念得不到有效落实.

4.过分重视HSE书面文件,而对于实质性的本质安全、环保技术、惯例应用技术支持不够完善,风险评价、清洁生产、应急计划与响应等方面落实不够.

5.不注重制度培训和定期评审.制度下发即日执行,缺乏培训宣传过程,员工知其然,不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审,长期暂行,影响了企业HSE管理体系的正常运行.

四、相关建议措施

1.坚持“以人为本”的原则,加强HSE管理体系教育培训.HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理体系的各项要求,为了更好的提高企业HSE管理水平,必须加大企业对员工HSE管理体系的教育培训,使HSE政策、目标、程序广为人知,便于HSE管理体系在企业的顺利实施.

2.强化HSE责任和意识.在决策层面上,要树立正确的安全生产价值观,提升社会责任意识.在管理层,要把“谁主管、谁负责”落到实处,进一步明确部门管理责任,逐步提高管理人员的HSE执行能力,形成“齐抓共管、综合治理”的管理局面.在操作层面上,要提升员工的岗位HSE意识,使员工能够按章操作,提高事故防范和自我防护能力,造就“本质安全型”员工.

3.科学有效管理,落实HSE管理的目标.从风险的识别、预警、评估和控制等方面建立有效的管理机制,并配备科学、实效的应急预案,同时对HSE管理工作进行严格的督查和审核,有利于开展反馈管理工作和及时纠正工作中出现的失误,为管理目标的制定提供科学依据.

4.不断总结和完善,积极吸收国外先进经验.海外石油企业的HSE管理先进性在于强烈的责任心、规范的制度、严格的管理措施以及科学的管理模式,我国石油化工企业为了更好地应用和推广这一管理体系,必须不断地吸收国外先进的管理理念和方法；同时,我们也要根据自身发展特点,不断总结和探索出符合中国特色的管理模式,创新出高水平的管理理念.

五、结束语

HSE管理体系是国际公认的一套科学的安全环境健康管理体系,是一项系统化、持续性管理过程与方法.石油化工企业必须努力克服HSE工作中遇到的困难,建立和完善各项规章制度,不断提高HSE管理的水平,防止重大事故的发生,保护好环境和员工的生命健康,实现企业的安全稳定生产,增强市场竞争能力和企业的可持续发展,为构建和谐社会贡献应有的力量.