质量监督与质量管理

质量管理大师朱兰说过：“20世纪是生产率的世纪,21世纪是质量的世纪”.在现实生活中,质量是一个永恒的话题,我们无论如何强调质量都不会过分,尤其在我们的产品质量仍不尽人意的时候.由于技术、素质、管理等种种主客观因素的存在,目前在质量上还存在着许许多多的问题,要提高质量水平,需要全社会的努力,特别需要政府和企业来加强质量监督与质量管理,强化质量责任.

质量监督；质量管理；技术机构；检测能力；世界贸易组织

我们常说：“质量兴国”,这句话足以说明质量的重要.温家宝总理说提高产品质量和食品安全水平,是国际社会面临的共同任务.中国政府对产品质量和食品安全是高度重视和负责的.

1.加强质量监督与质量管理是提高质量水平的必由之路

A.什么是质量监督与质量管理

质量监督可以分为企业内部的微观质量监督和企业外部的宏观质量监督.而企业外部的宏观质量监督又可以分为“行政监督、行业监督、社会监督”三类,其中最主要的就是由政府部门实施的“行政监督”.

质量监督作用：技术保障作用；树立产品信誉的作用；保证消费安全的作用；提高产品质量的作用；建立完善社会信用的作用.

质量管理是指确定质量方针、目标和职责,并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来使其实现的所有管理职能的全部活动.

质量管理的发展大致经历了3个阶段.质量检验阶段、统计质量控制阶段和全面质量管理阶段.

质量管理发展到全面质量管理,是质量管理工作的又一个大的进步,统计质量管理着重于应用统计方法控制生产过程质量,发挥预防性管理作用,从而保证产品质量.然而,产品质量的形成过程不仅与生产过程有关,还与其他许多过程、许多环节和因素相关联,这不是单纯依靠统计质量管理所能解决的.全面质量管理相对更加适应现代化大生产对质量管理整体性、综合性的客观要求,从过去限于局部性的管理进一步走向全面性、系统性的管理.

B.质量监督和质量管理体制的必要性

进入新世纪,我国的产品质量总体水平有了很大提高.但是与经济发展要求和国际先进水平相比,仍有较大的差距,突出体现在三个方面：一是产品质量技术含量、质量水平低、产品档次低；二是符合性质量低,不同产业之间发展不平衡,产业集中度低；三是检测冒伪劣屡禁不止.许多产品档次低、质量差、可靠性不高,部分企业质量保证能力较低,造成重大质量事故时有发生.解决质量问题,需要政府和社会的质量监督,需要企业自身提高技术水平,加强质量管理.国家质量监督检验检疫总局是国务院统一管理和组织协调全国标准化、计量、质量监督工作,并对质量管理进行宏观指导的职能部门.国家质检总局提出“用铁腕抓质量”,并采取有力措施对产品质量进行监督管理,让老百姓吃的放心、用的放心、行的放心、玩的放心.抓好质量问题,仅靠质检部门单方面的努力是远远不够的,需要全社会、企业和每个人的参与,尤其要提高社会各界和企业的质量意识.

2.入世十年我国质量监督与质量管理所面临的问题

进入21世纪,世界经济飞速发展,我国加入了世界贸易组织,质量技术监督部门在入世后如何实施有效的质量监督和管理.加入世界贸易组织是我国进入国际经济舞台的第一步,此后我国的经济将更大程度地融入世界经济.如果说改革开放推开了中国走向世界的大门,那么,中国入世则进一步促进了中国质量意识的觉醒,加速了我国产品质量提升的步伐.我国与先进国家在产业链分工、标准、质量管理、生产技术、品牌等方面有很大差距.我们的企业、资源、资金、技术、质量与市场乃至质量技术监督管理工作,也都面临巨大的机遇和挑战.围绕质量监督和管理工作,还存在许多急需解决的问题.

对世界贸易组织的认识存在差距.质量技术监督部门内部人员素质、怎么写作质量、创新意识参差不齐,需要进一步提高,业务技术骨干的后备力量不足.大部分企业对我国加入世界贸易组织没有紧迫感,处于观望状态,更缺乏足够的心理准备.

贸易中使用的有关标准、技术法规搜集困难.社会各界对商品出口应遵循的绿色法规和标准知之不多.信息不灵,产品出口需要进行的符合性评定程度不清.

许多企业基础管理比较薄弱,尤其是标准管理工作急需加强.一些企业产品标准水平低或不按标准组织生产,检测手段落后,基础计量器具量值传递无法保证.

质量技术监督与企业联系协作不够.质量技术监督技术机构与企业间的联系紧密程度弱,企业的技术改进、改造和开发,很少向我们咨询联系；技术机构设备陈旧,所承担的检测项目不能满足企业的需要.

在综合质量监督管理中倚重于行政执法,缺少对各国技术壁垒等技术法规、标准和质量、计量、标准化、安全监察与经济运行机制的深入研究,未充分发挥标准、计量两大基础工作的作用.

近年来,我国在国际贸易中,几乎所有的出口商品都面临贸易技术壁垒的限制,受限制的品种越来越多,设置贸易壁垒的国家和地区也逐步增多.这些都需要我们认真研究,制定相应对策,冲破贸易技术壁垒的限制,使产品进入国际市场.

3.今后将怎样实施有效的质量监督和质量管理

入世后,国际上要求严格甚至苛刻的标准和技术性措施确实对出口造成了阻碍,产生了不少摩擦,但也同时倒逼我们产品质量与国际接轨.这个倒逼机制,无论对质量管理、标准提升,还是监管理念、手段,都形成了长期的良性的推动.我们要学习和研究入世有关规则,研究制订和实施我国的技术法规、标准和符合性评定程序,设置相应的技术壁垒,保护民族工业和我国市场.我们应采取以下措施来实施有效的质量技术监督和质量管理.

组织质量技术监督内部人员和企业决策者,学习WTO/TBT的有关知识,提高认识,减小与先进国家的差距.使企业的经营决策能根据环境变化的特点和本身条件作出战略调整,以创新性的战略,指导企业参与经济全球化的竞争.

建立现代化的质量技术监督信息怎么写作网络.大幅提高国际标准采用率,确定了“市场引导、企业为主、政府推动、分类指导、国际接轨”的采标工作方针,加快采标工作步伐.瞄准世界标准化发展的动向,建立纵向和横向的信息网,广开情报来源,形成标准信息情报有偿怎么写作.相互协作、相互交流,以数字化、网络化技术为依托,开展形式多样的咨询活动.

提高产品质量和档次,抓好标准化与计量工作,冲破贸易技术壁垒.通过引用高水平的标准和有效的计量检测手段,采取高新技术改造传统生产方式,提高产品的科技含量,促进产业结构的调整.由粗放的劳动密集型向集约的技术密集型转化,多层次、全方位、宽领域地开拓国内、国际市场.

加强质量监督技术机构检测能力建设,完善实验室认证.集中资金,建立高水平的检测中心,解决企业生产中的技术难题,开展委托检测,提高产品质量,逐步实现委托检验和强制检验结合的产品质量监督制度.还担任仲裁检验、计量检定、标准制定的任务.形成质检部门“凭技术执法,靠数据说话”的突出特征.

4.进一步完善质量体系和产品质量等认证工作

鼓励企业从原材料到最终产品建立管理体系,实施认证和标准化管理.提高产品质量和档次,申报“名優产品”、“原产地域保护”和“政府质量奖”,推进名牌战略.向先进的国外质量认证迈进,特别关注环保、安全技术等方面的强制认证.

强化质量技术监督管理的力度,根除“检测冒伪劣”,保护民族工业产品,形成一整套严格的产业和产品保护法律程序、标准和方法,充分运用认证、检验程序,有目的地进行保护.大力加强产品质量监督,加强企业执行标准情况的监督检查,促进企业不断提高生产技术和管理能力,不断提升产品质量水平.

认真研究世界贸易组织有关条款,在质量技术监督系统内部培养一大批熟悉WTO/TBT的专门人才,应对入世的挑战,充分发挥作用,以适应现代社会对外贸易的需要,更好地帮助企业完善经营管理,完善技术法规,完善标准和产品质量认证制度,形成符合自身特点的技术壁垒,参与世界贸易竞争.加大质量、计量、标准化和特种设备安全的怎么写作性管理工作力度,使可能出现的问题解决在“萌芽”之中,实现质量体系认证的目的,使企业质量管理、资源利用、加工工艺、产品成本、产品质量和环境保护都处于最優化程序.随着经济体制改革的深入,中国加入世贸组织,企业已成为市场经济的主体,产品质量的提高需要政府和社会各界的质量监督,但最终还决定于企业质量管理的内因.因此推广全面质量管理成为企业行为.

21世纪是质量的世纪,21世纪的竞争必将是质量的竞争,大力推行和强化全面质量管理是迎接新世纪挑战的强有力武器.产品质量的提升,成为“中国制造”行销全球的关键基础.世贸组织总干事帕卡尔·拉米说:没有中国的世贸组织,无法担负“世界”之盛名.只有结合我国国情和企业的实际情况,探索中国式的全面质量管理发展之路,才是迎接新世纪的明智抉择.全面质量管理提高了国民的质量意识,使大多数企业的质量管理发生了质的飞跃,提高了产品质量、工程质量和怎么写作质量,对我国经济的持续、快速发展发挥了重要作用.

质量是发展国内和国际贸易的根本前提.质量工作是经济工作的重要组成部分,质量水平的高低反映了一个国家的综合经济实力,是影响国民经济和社会发展的重要因素,也关系到企业的生存与发展,关系到每个社会成员的切身利益,要形成一个全体人民都关心质量的社会风气,增强全民族的质量意识,这样才能把我国的质量监督和质量管理提高到一个新水平.为建设质量强国,推动我国经济社会科学发展、又好又快发展,同时也为推动世界和平发展、共同发展,作出新的更大贡献.