基层工商部门如何挖掘案源

基层工商部门最基础的工作就是“案源挖掘”,没有案源,案件就如无源之水、无米之炊.作为执法机关,执法查案、日常监管、工作效能的褒贬,直接影响到我们在社会中形象和地位.如何在复杂的市场环境下能够准确的发现案件线索,是工商人员必须掌握的素质,我作为工商大军中的一名新兵,在基层工商机关已经工作两年半时间,下面我根据自己切身体会谈谈基层工商干部如何挖掘案源.

当前基层工商部门查办案件的现状分析

近年来,工商部门逐步实行体制改革,取消了管理费、企业年检等行政费用,很多人在说工商职能缩减了,其实不然,工商部门可以说对企业从生到死所有存在形式都有监管权,目前查办各类经济违法案件已经成为工商机关今后工作的重点.我们中间有很多同志在案件时只会“无照经营”等简易案件,在查办案件时看到企业营业执照俱全,往往无法再继续查找案源点.其实只要我们的执法人员在平时工作中、生活中多留意细节,充分发挥主观能动性,透过其表面现象深入挖掘案件深层次的问题,肯定能获取一系列有价值的案件线索.

基层工商部门如何挖掘案源

一、注重相关法律知识的学习、积累

“工欲善其事,必先利其器”,基层执法人员要想具备较高的案源发掘能力,必须熟练掌握工商部门所运用的法律、法规,这是工商执法的武器,也是发掘案源的基础.为此,我们一定要对《无照经营查处取缔办法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《产品质量法》、《食品安全法》等重要的法律、法规及配套规章必须精读、细读,领会其立法原则和要义.平时工作中还需要学习其他省市工商部门的操作案例,将法律法规与日常工作相对应,这些我们可以通过《中国工商报》、《半月刊》、《内蒙古工商》、《中国工商管理研究》中案件评析栏目,可以更好的理解法律法规在实战中的作用.在学习中我们不能把学习留于形式,一定要有的放矢,可以在基层工商所和执法办案部门开展“大练兵”活动,对案件出现的共性问题的规范、执法办案技巧等,通过讲解、示范案卷交流讨论、疑难解答等形式,让基层执法人员可以把理论与实际更好的融合起来.

二、从、投诉中获取案源

执法人员利用12315消费者申诉网络去发现案源,是工商部门最常用的方法.有些看似鸡毛蒜皮的小事,通过深入了解、实地核实,也许能发掘出一个大案.而且通过投诉处理工作,可以让消费者和企业了解工商职能,扩大工商知名度.要充分发动群众,从群众中获取案源,具体做法是我们可以通过当地电视台、电台门宣传工商部门最新的执法检查活动,同时可以建立奖励制度,也许有人会担心没有人出来,我们可以效仿门悬赏做法,加大奖励力度,例如人某企业有违法违规情况,我们可以根据者提供的照片、影像资料进行核查,如果查实案件线索的,按案值比例及时兑现奖金,并为人保密,我想这样做不仅可以调动全民共同监督违法行为,不让不法分子有任何可乘之机,同时使行政执法暴露在人民监督下,使得工商在社会中公信力增强.

三、练就“火眼金睛”,在日常工作中深挖案源

基层工商部门最基础的工作就是市场巡查,作为一线执法人员必须练就一双火眼金睛,要善于发现问题,总结问题.我们巡查过程中要用“怀疑一切”的眼光来进行工作,例如我们在巡查企业经营状况时,应检测定该企业存在违法行为,需要我们从多方面入手查找.首先最简单也是最直接的办法是查看营业执照,煤炭企业还应查看煤炭经营许可证、环评报告书等前置审批手续.这中间我们不能仅仅看是否有这张证就可以了,我们可以把营业执照上的经营范围记录在我们带的本子上,以备过后实地查看厂家是否超范围经营.其次我们可以从企业的宣传手册、广告传单、名片等不易让当事人产生警觉的地方入手,这方面往往能发现虚检测宣传等不正当竞争行为.继而实地检查厂区,重点是车间和仓库,查产品的商标标注、包装装潢等,如果是驰名商标,可马上通过商标网确定是否属商标侵权.最后还可以要求对方提供上一年度资产负债表、损益表,不要小看了这一步,这中间往往存在很多的案源点,因为有些企业为了逃避税费,在工商部门提供一套报表,而在税务机关提供另一套报表.如果企业为我们提供的是真实的报表,我们可以请税务部门一块来查办；如果是与税务机关提交的报表一致,我们可以去我们企业科（股）调出企业在年检中报表,不一致的话可以按照企业年检中存在提供虚检测材料进行查处.如有次我们开展“无照经营”专项检查中,发现一家生产刨花碱的厂家,营业执照手续俱全,我们不就此罢休,又仔细检查其生产出来的产品,发现外面摆放的产品包装袋写着自己厂家产品名号,而生产车间和仓库里却有大量的某知名品牌的成品和半成品.我们迅速与被侵权厂家进行联系,确定该厂从未委托任何厂家进行生产,这样我们就可以认为这家刨花碱厂家存在侵权嫌疑,最后办案人员要求该厂负责人提供企业年检负债表、损益表,这时估计该厂负责人已经被执法人员这痛组合拳打的找不到方向了,提供的报表竟然与企业年检中报表不一致,这样我们又可以以年检期间提交虚检测材料为由查处.所以这个案子“从无到有”、“从一到多”,所以只要我们执法人员在办案时多想、多看、多问,案件也就变成水到渠成的事了.

四、加强部门间的横向联系

我们在平时工作中应当积极与、税务、质监、、烟草等职能部门搞好沟通,经常保持联系.我们在办案时有些资料、线索对我们也许没什么用处可是对这些职能部门工作也许会产生很大帮助,当他们发现的属于工商部门职责范围查处的案件,也会很愿意及时移交给我们.良好的互动,可使我们通过相关职能部门获取案源的渠道更为通畅,这也是提高案源发掘能力不可或缺的一环.

案源挖掘是工商执法部门办案的先导和基础,这项工作做的好坏直接关系到基层工商部门工作的成败,关系到每个工商人在人民群众的形象问题.面对纷繁复杂的市场环境,我们应当以什么的思想状态来应对,面对新的工作目标任务,我们应当以什么样的精神状态去完成,对基层工商部门、基层工商人都是一个严峻考验.所以作为基层工商部门执法人员在案件时都要做到“脑动、心动、腿动”,“脑动”是指在案子时头脑中要时时刻刻想着问题,只有带着问题进行工作才能够有收获；“心动”是指发现案源后,要善于发现总结问题,工作才会有长足进步；“腿动”是指我们在办案时要多走访、多考察、多了解,案源发掘工作才会有很大的突破.

（作者单位：内蒙古乌海市双拥东街乌海市工商局）