网站原创摘 要：随着我国经济的发展和教育的深化改革,教育发展不平衡的矛盾日趋严重.农村家庭由于收入水平较低,在高校教育收费逐年上升的状况下面临着支付能力不足的状况.本文基于对农村家庭高等教育支出现状的问题进行研究,分析了造成农村家庭高等教育支付能力欠缺的原因,并针对这些原因提出了一系列措施,以期对我国高等教育平等化、普及化,提高农村家庭高等教育支付能力和推进社会和谐贡献力量.
关 键 词：农村；高等教育；支付能力
一、引言
在21世纪的今天,教育水平已经是一个国家是否强大的重要依据,更是一个社会进步的源泉,它是培养人才的基础,对经济的发展和科技的进步有着不可替代的作用.对于个人来讲,教育也是提高社会地位和改变命运的重要途径.
近些年,我国越来越注重教育的平衡发展问题,党和政府制定并实施了一系列法律、法规以及政策促进教育公平,在农村基础教育方面确实取得了一些进展和成就.但是,就目前而言,农村高等教育发展的情况仍然不容乐观,对于广大农村家庭来说高等教育的支出压力仍然很大.因此,通过对农村家庭高等教育支出情况的研究,可以深刻认识到目前农村家庭的经济水平以及对高等教育的负担能力,针对造成这些情况的原因对应提出一系列措施,不仅有利于改善农村家庭接受高等教育的现状,增强农村内在发展动力,同时还为构建和谐社会有积极的意义.
二、农村家庭高等教育支付现状
(一)农村家庭收入有一定提高
自改革开放以来,农民家庭的平均生活水平都有所提高.根据《中国统计年鉴》中1911年至2010年的数据显示,农村家庭人均纯收入由1990年的686元上升至2010年的5919元.
(二)农村居民高等教育投入不断增加
研究表明,居民家庭收入水平对教育支出有显著地正相关性.随着农村经济的发展和家庭人均收入水平的提升,家庭消费结构和观念也发生了改变,对高等教育的投入也相应的有了增加.根据国家统计局颁布的数据可以看出,2000年农村居民家庭平均每人教育支出为186.72元,至2005年上升至295.48元.
农村家庭平均每人教育支出尽管没有到达全国平均水平,但一直是在增加的,这其中除了有高等教育费用的增加这个原因外,也充分说明农村居民对子女高等教育的重视程度不断增强,可见接受高等教育,增强自身立足社会的竞争力,已经成为人们的共识.
(三)农村家庭高等教育的支出超过了其支付能力
农民自发投入高等教育增加的同时,高等教育费用不断增长也是造成农村家庭高等教育消费增加的原因.
与逐年增长的高等教育收费相比较,农村家庭人均收入的增长速度十分缓慢.1990-2010年,农村家庭人均纯收入从686元增加到5919元,20年间人均增长只有5000多元.而高等教育收费的水平,却大大超过了同期农村居民的收入增长水平.
同时,农村居民对高等学校学费支付能力的空间已经很小.调查显示农村家庭教育的高负担主要来源于非义务教育阶段,尤其是大学阶段.以农村居民人均纯收入为3587元为例,高等学校学费在5000元每年的水平时占农村居民人均纯收入的比重为139.4%,更不用说一些更加高昂的学费给农民带来的负担.
三、影响农村家庭高等教育支出能力的因素
(一)农村家庭收入水平不高
农民家庭高等教育的支付能力很大程度上是由其收入水平决定的.由于历史和环境的影响,农村家庭收入水平有限,虽然高等教育支出占家庭总支出比例较大,但是实际水平却不高.
现阶段农民家庭收入水平低是造成农民高等教育支出能力低下的根本原因,而造成农民家庭收入水平低的因素有许多,如农民增收的途径不多、农产品不合理、农业产业结构不合理,农业科技含量不高以及农民弱势群体的地位没有得到根本性的改变等.
(二)高等教育收费不合理
目前我国高等教育人均学费和学杂费逐年上涨,根据国家统计局调查的数据显示,1995年我国普通高等教育生均学杂费为1225.16元/人,至2006年已达到5365.04元/人,这对于刚解决了温饱问题的农村家庭来说,教育成本的不断上升,意味着他们的生活水平、消费水平都相对下降.
近年来,广大农民对高额的学费一筹莫展,这说明大学收费已超出民众的承受能力.如果高等教育收费超过大多数居民的经济承受能力,则高等教育可能成为少数富人的专利,广大穷人的孩子即使有才华也会因付不起费用而与高等教育无缘.从这个层面上说,教育高收费已经影响到高等教育的公平性,无形中剥夺了穷人的受教育权利.这不利于社会的稳定,同时也弱化了高等教育筛选人才为国家为社会怎么写作的功能,不利于社会的进步.
(三)高等教育的政策和制度有待完善
目前实施的缴费入学的制度使高等教育产品首先具有一定的排他性；其次,高等教育资源的有限使得高等教育产品还具有一定的竞争性.但是,高等教育所带来的个人素质提高会使整个社会受益.从这两个层面来讲,可以将高等教育产品归为准公共物品的行列.因此,其教育经费除了一部分由个人承担以外,还应该有一部分由政府承担.但是目前,我国政府对高等教育的投入不足,教育经费的增长相对缓慢.
四、结论及建议
随着国家越来越重视高等教育的发展,使得成千上万的青年圆了大学梦,但同时,农村家庭收入不高,不能承担日趋上升的高校教育费用,使得许多农村家庭的子女因为经济原因不得不与自己的梦想擦肩而过.因此,提高农村家庭高等教育支付能力十分重要.
(一)提高农民家庭收入水平
农民收入除了包括农业收入,还包括非农业收入.要实现农民增收,就要使农民面向市场,调整农业和农村经济结构.同时政府还要加大对农业的扶持力度,继续实施农产品保护制度,适当提高农产品最低收购水平.并进一步巩固农村税费改革成果,建立粮食生产补贴持续增长的机制.
(二)确定合理的高等教育收费标准
首先对高等教育的成本进行科学合理的核算,由于不同的高校对教育成本的理解不尽相同,因此,在收费方面也有不尽合理之处,因此,政府应该尽快出台相关高校教育成本核算的相关标准,以确保准确合理的计算教育成本.
高等教育产品是准公共物品的属性决定了其经费来源不只是学费,因此可以针对不同地区不同家庭的学生进行区别收费.当前高校不问考生来源一视同仁的收费政策,事实上不利于部分贫困学生入学机会的平等.
(三)完善高等教育的政策和制度
完善学生资助体系是实现农村家庭子女顺利完成高等教育阶段的有力保证.国家应该不断完善以“奖、贷、助、补、减”为主体,多元化的资助贫困家庭学生的政策体系,逐步形成以国家助学贷款、勤工俭学为主,以奖学金、困难补助、学费减免等形式为辅的贫困生资助体系.
同时还要加大政府对高等教育的投入.国家投入是我国高等教育水平不断提高的基本保障,其投资量应该随着国民收入和国家财政收入的增加而相应增加,提高政府对教育成本的分担比例,进一步完善以政府投入为主,多渠道筹措高等教育经费的教育投入保障制度.