科研单位科研经费管理问题

摘 要：基于各种因素的影响,目前我国科研单位经费管理工作中依然存在部分不可忽视的不足之处,因此加强对科研但单位经费管理工作的研究与探讨成为我国科研事业有序发展的重要保障.本文首先对我国科研代为科研经费管理的基本现状进行相应的概述,以此为基础探讨科研经费规范化管理的方法及策略.

关 键 词：科研单位科研经费经费管理

1.科研单位科研经费管理现状分析

科研经费是现代科研管理工作中的核心性内容,是科研单位财务管理工作中的重要组成部分.随着近年来我国政府部门在科研经费投入水平的不断提升,科研单位对于经费的管理工作中存在的诸多不足之处也不断暴露.

1.1相关项目经费的预算缺乏合理性

一般情况下,不同科研项目所需经费的预算需要以项目的负责人作为主要负责人,通过项目负责人与财务人员的协助来进行项目经费预算的编制.但从我国项目经费在编制方面的实际状况来看,科研人员在对相关财务知识并没有深入的理解,进行预算编制专业知识方面的缺乏相对明显,再加上我国在科研经费预算定额方面并未建立起一套系统且统一的可参照标准,因此多数科研单位预算的编制缺乏应有的严肃性、重要性、科学性和合理性.

项目经费在预算方面的不合理性,使科研经费预算以及科研经费的使用效益都受到影响,经费的不合理性支出也造成预算的执行无法按照编制的预算计划进行开展.

1.2项目经费的执行脱离预算计划

从理论上来看,每一项科研项目在进行经费申请的时候就需要对预算的具体安排进行详细且严格的规划,而项目开展过程中,经费也必须依此预算计划为依据进行支出.但在实际的开支规程当中,科研项目的负责人往往忽略预算计划的存在,在进行经费报销的时候,往往不按照预算计划进行严格支付.因此在经费执行的过程中,发生便支付的现象极为常见,相关人员并不关注经费发生数与预算数之间的对比,对于各种报销票据是否合法、是否真实以及报销手续是否完备等缺乏一定的重视,因此项目预算的支出情况得不到有效控制,项目经费的实际执行状况与预算计划存在脱离的问题.

1.3科研经费的利用率不足,浪费现象较为突出

对科研单位而言,科研经费自申请环节开始到具体的使用,整个过程都由相应的科研课题项目组来进行负责,项目组对经费进行自行性的计划性开支.而这种科研资金的管理和使用模式,直接造成科经费利用率和使用效益的普遍偏低.科研项目中,设备及资产重复购置的问题相对突出,单位内部固定资产及相关资源无法得到有效的共享和合理的分配,尤其是部分需投入大量经费进行购置的设备,在不同科研项目组中不能进行共享使用,而这,无疑是对科研资金的一种浪费.

1.4科研经费的利用缺乏有效的监督

在我国多数科研单位科研管理工作中,重课题立项、轻经费管理的问题相对普遍：部分单位内部并没有成立专门的经费监督部门、未设置专门的经费管理岗位,也没有建立相对有效的经费监管机制；而部分单位内部即便设立了相关的监督部门、监管岗位和监管机制,但在实践中却疏于管理,基本处于有制度不监督的状况,经费监督部门的监督职能无法得到有效发挥.

不难看出,目前我国科研单位经费管理工作中存在的以上不足已经严重影响了经费管理工作的开展水平,科研经费的整体利用率因此而普遍不足.如此情况下,加强科研经费的规范化管理可谓势在必行.

2.科研单位科研经费的规范化管理

2.1加强各部门之间的有效沟通

对任何单位而言,若单位内部各个部门独立行事,并不与其他部门之间进行适当的沟通,工作的进展与效率都会因此而受到影响.对科研单位而言,要保证科研经费管理的有效性,就必须加强科研部门、管理部门以及财务部门之间的有效沟通,科研部门需要将对科研经费的管理现状及时与财务部门之间进行沟通,说明经费的具体用处,如若不然,财务部门对于经费的管理与核算质量将会受到影响.当然,要切实保证部门沟通的有效性,财务部门还应当积极主动地向科研部门了解相关的信息,以期通过彼此的沟通保证科研经费的规范化和合理性应用.

2.2提升科研经费编制的合理性与科学性

科研经费在预算编制方面的合理性与科学性从源头上决定了科研经费的管理质量,因此在进行经费预算编制的过程中,要保证预算与课题研究的主要任务成相关关系,并在遵循政策相符原则的基础上,保证所编制的项目预算与我国相关法规的要求相适应；同时预算编制还应该遵循基本的经济合理性原则,保证所编制的预算规划从经济的角度上是合理的.

2.3健全经费核算及管理体制

科研经费的管理过程中不免会出现各种不可预测的问题,要在实践中避免各种违规和徇私行为的发生,切实提升科研经费的使用效率,科研单位就必须针对科研项目建立起相应的经费管理制度体系.但制度体系中必须对经费从编制到使用的每一个环节和细节进行规范,尽量做到以月为时间段,对经费的到款、使用及结存的情况等进行动态性的反映,使经费的支出行为严格按照预算计划进行落实和执行,保证科研资金的有效使用,在提升经费使用效率的基础上,保证每一项经费都可以发挥其应有的效益.

2.4强化经费支出的审核与监督

要避免经费使用过程中存在的项目经费的实际执行状况与预算计划存在脱离的问题的发生,杜绝发生便支付的管理模式,科研单位还必须对经费的支出进行严格的审核与监督.建立起科研项目经费的全过程监管机制.具体来看,科研单位在完善经费预算管理的条件下,需要对预算的执行情况进行严格的监督与检查,加强对经费使用和支出的实时性监控和审核.当然要实现这种审核与监督工作的有效落实,还必须对科研管理部门、财务部门以及相关监管部门的审核监督职能与责任进行明确,以责任到部门、到岗位的方式提升对经费使用和支出的监督与规范.以期提升经费的使用效率.

3.结论

在现有的经济形势和政策环境下,随着我国科研经费在来源渠道方面的多样性发展以及经费资金量方面的不断扩大,科研单位科研经费管理工作也面临较大的工作压力.因此,我们必须在理清经费管理工作开展现状的基础上,积极探索科研经费管理的有效途径,以期通过对科研经费管理工作的规范化建设,提升科研经费的使用效率和整体效益.