民生焦点大盘点

民生焦点1：转让二胎指标是否靠谱

今年全国上引起社会最大关注度的或许当属全国人大代表、志高集团控股董事局主席李兴浩提出的“二胎生育权转赠”的建议.李兴浩建议,由国家计生委、人保部牵头,建立一个国家计划生育指标转赠平台.允许有第二胎合法生育指标的公民自愿通过国家设立的平台转赠第二胎生育指标,高学历者、富裕人群、公务员等可从平台中申请第二胎生育指标.

此言一出,立刻引发了舆论的广泛讨论.赞成者有之,反对者则更甚.而反对的声音大多集中在该建议是“让富人享受生育特权”.有不少网友认为,生育权转赠在无形之中将国民分成富人和穷人两部分,体现了社会的不公平性,对国家、社会和个人都会造成很大的压力,造成社会不稳定.广东省计生委主任张枫更是明确表态,无论一胎还是二胎,根据国家《人口与计划生育法》的有关规定,人的生育权绝对不能转赠!

不过也有不少网友从当下社会实际出发,认为中国当前的确存在“能生不想生,想生不能生”的矛盾,这才有了“二胎生育权转赠”的构想.许多正直生育年龄段的年轻网民都表示,如今生活压力那么大,生一胎都够累的,根本无法承担二胎.更有不少年轻人已经转变了思想,愿意做无子女的丁克族,在这样的背景下,通过规范的市场将用不上的二胎生育权转赠给有经济实力也有意愿生二胎的人岂不是一举两得?

但这一观点也受到了不少来自农村的网友的反对,因为在广大的中国农村,重男轻女以及人丁兴旺的观念至今还没有太大改变.所以计划生育政策往往在城市被有力执行,但在农村却要大打折扣.如果通过二胎生育权转赠的办法来变相开放二胎的话,无疑会增加中国的人口压力.

记者点评：对于李兴浩的建议,力挺和拍砖的皆有道理.这是因为中国有着极其复杂的国情,地域间、城乡间差异极大.当许多东部大城市的高龄孕妇和丁克族越来越多,老龄化问题已迫在眉睫之时,许多中西部地区和广大农村却依然盛行着超生游击队.但从世界各国的经验来看,随着经济发展水平和人们生活水平的提高,生育率会逐渐下降.正如今天的韩日等国,即使政府出台种种政策鼓励国民生二胎、三胎,生育率也始终不见起色,可见生育意愿的高低有其内在的规律.因此想要超生的,不会因为不能获得二胎指标而不超生,而那些不想生二胎的,也不会因为政府的鼓励措施而改变想法.因此,二胎指标转让可以实现闲置资源的合理配置,从理论上说,并没有那么不靠谱.

一句话总结：想要实施二胎生育权转赠或许很难,但却给解决“能生不想生,想生不能生”的社会问题提供了一个思路.

民生焦点2：黄金周是否该恢复

时隔四年,恢复“五一黄金周”的建议再次在今年全国上被全国政协委员、苏宁电器董事长张近东建言提交.对于这一老生常谈的问题,支持者大多认为此举能拉动内需,促进经济结构转型；而反对者则认为当年取消“五一”长检测,就是为了推动带薪休检测制度的落实,缓解黄金周集中出游给交通、旅游带来的巨大压力,如今恢复“五一”黄金周,岂不是前功尽弃?

但据一权威网站的调查结果显示,88.9%的网民赞成恢复“五一”长检测,仅9.4%的网民表示反对.网民意见一边倒的理由十分简单：在实际生活中,带薪休检测制度得以真正落实的企业寥寥无几,尽管没人喜欢在人山人海的景区游玩,可总比没有休检测时间要好.

记者点评：黄金周是否该恢复的话题讨论至今,似乎正反双方都集中在旅游经济得失的问题上.支持者大多列举经济数据证明黄金周对刺激旅游、拉动消费的作用不可替代,反对者则认为黄金周促使全国百姓集中出游,虽拉动经济,却给景区和相关行业带来沉重负担甚至破坏,反而得不偿失.因此,只有通过带薪休检测制度的真正建立和完善才能改变这一顽疾.然而抛开经济层面的得失之辩,让劳动者更多一点休息的时间又有什么不好呢?在带薪休检测制度尚无法立刻健全之际,在不减少现有其他节检测日的前提下,适当增加节日天数,让忙碌的国人放慢脚步,留出更多的时间关心健康,关注心灵,关爱家人,显然有助于提高他们的生活幸福感.

一句话总结：既然GDP指标可以降到8%以下,为什么老百姓的节检测日就不能再多两天呢?

民生焦点3：民间借贷能否合法化

刚刚过去的2011年,民间借贷风潮席卷全国,各地民间现象此起彼伏.今年全国上,就有不少代表委员把关注焦点集中在民间借贷立法规范的问题上.

全国政协委员、全国政协经济委员会副主任郑新立就建议,国家必须规范民间借贷,使之每一步运作都“浮出水面”,设立专业的金融机构来代替它,最终使其“消失得无影无踪”.无独有偶,全国政协委员、前银监会主席刘明康也认为,民间借贷问题已到了非常严重的程度,一定要立法监督,防止借贷背后的恶性催贷和收贷的问题.

今年民建在《关于加大金融改革力度优化民间借贷环境的提案》中也建议,应适时制订民间借贷管理办法,从立法层面来规范民间借贷关系,使民间借贷有章可循有法可依.

记者点评：2010年国务院13号文件就已经明确规定,允许民间资金发起设立各类所有制的小型金融机构,但在实际生活中,至今还没有得到落实,中国的信贷市场依然被各家银行牢牢掌控着.眼下看来,给民间借贷正名,让“地下钱庄”阳光化的关键在于《放贷人条例》能否尽快顺利出台.只有从立法层面对民间借贷的性质、资质、利率、税收、风险防范和权益保障等各个方面作出明确规定,给民间借贷一条受监控的合法生存之路,各种乱象自然就会消失.

一句话总结：根治民间借贷乱象,关键在于改变中国信贷市场被银行垄断的局面.

民生焦点4：企业减负能否落实

今年全国上,全国政协委员、联想集团总裁杨元庆在政协分组讨论会上大倒苦水,指出现在已经不只是高档消费品国外比国内便宜,电脑、耐克鞋这些大众消费品也是如此.因为“有高达17%的增值税必须加到里面,但产品毛利率只有15%”.全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康对此问题提出建议：应进行结构性减税,减轻企业和民众的“高税负”痛苦.

事实上,中国企业不仅面临着税收的困扰,全国人大代表、民建副主席辜胜阻指出,当前,利率汇率税率费率“四率”,薪金租金土地出让金“三金”,原材料进价和资源环境代价“两价”,九种因素叠加推动企业成本直线上升,使企业利润“比刀片还薄”.而这又促使许多企业无心主业,反而热衷于资本市场等投入收益高、资金回流快的“副业”,结果大量资本从实体经济中转移,造成实体经济空心化.

记者点评：当下中国民营企业,尤其是中小民企生存艰难,税费较高是一个重要原因,融资难、融资成本高是另一个重要原因.因此想要为企业减负,除了要适当降低企业税负外,进一步深化金融体制改革,真正构建起国企和民企、大中型企业和小微企业平等使用信贷资源的融资环境,也不可或缺.然而正如招行行长马蔚华所言,由于小微企业信息不对称、财务不透明、风险不确定这三大特性决定了银行对其贷款存在较大的信用风险、操作风险和道德风险,这些风险成为制约银行投入小微企业的主要因素.可见小微企业的特性决定了它的主要融资渠道应该来源于民间金融机构,而这又要求有关部门尽快通过立法给民间融资机构正名和政策松绑.

一句话总结：民企度日维艰的另一个深层次原因在于部分行业过度垄断,民间资本无法进入,只能在低端制造业里进行残酷的战.

短评

改革再出发

文本刊记者/邢力

作为老百姓参政议政的重要载体,每年期间,都不乏代表委员发出一些或引发讨论、或产生共鸣、或极富建设性的言论和提案,本刊每年也都对其中的一些与民生息息相关的热点问题进行点评,目的是希望群策群力,来更好地解决老百姓最关心的民生课题.

2009年期间,正值全球金融危机呼啸而来,企业纷纷裁员减薪之时,我们便对支招大学生就业的提议给予了特别的关注；2010年期间,房价在上一年再度迅猛上涨,使得房价问题成了全社会最关心的话题,上各种关于房地产市场的观点也成了我们关注的焦点；而去年期间,个税改革、教育与就业、住房保障等最核心的民生关切点自然也为我们所看重.

在今年上,我们欣喜地发现,上自的政府工作报告,下到代表委员的建言献策,都比往年更加务实.的政府工作报告不避民生难题,直面民意关切,报告对会前媒体等民意调查中的8大民生热点都一一作了“回应”.而且诸如切实降低物流成本、加强对农民工人文关怀、花大气力解决入园难、居民社会养老保险全覆盖、改革房地产税收制度、健全完善新股发行制度、制定收入分配改革总体方案、重点区域监测PM2.5等等均是当下老百姓最关心的问题.更可喜的是,今年上,代表委员们富有理性、建设性的提案多了,那些哗众取宠、耸人听闻的提案少了,哪怕是有些引起社会争议的提案,往往也蕴含着较高的含金量.

曾说,2009年是中国经济最困难的一年,2010年是中国经济最复杂的一年,2011年的中国经济不比任何一年轻松.但这三年中,中国经济都成功战胜了全球金融危机带来的挑战,而来自国际货币基金组织的最新预测报告称,今年中国经济仍将保持较快增长,并将成为全球经济的亮点.与此同时,今年还是南巡讲话20周年和十八大召开之年,因此我们有理由相信,这一年,还将是改革再出发的起始之年――中国将继续在经济民生方面冲破重重阻挠,继续推行稳中求进的改革进程――这或许就是今年给会场外的全国百姓传递的最强信号!