计重收费对收费公路的影响应对措施

从2011年9月21日零时起,广东省高速公路联网收费粤西区域将实行货车计重收费,交通部门希望此举能从经济源头上切断车辆超限超载的原动力.这是广东继2009年11月起在粤北区域高速公路和清远、韶关市普通公路试行计重收费后,启动第二阶段的计重收费工作.广东省交通厅有关负责人表示,从2011年10月20日零时起,高速公路联网收费粤东区域也将实行货车计重收费,力争明年在珠三角地区也实行计重收费.

之前广东省大多数收费公路都是按车型分类收费,此举无疑会对收费公路的运营带来巨大影响,现就计重收费对收费公路的影响进行分析及提出应对措施.

一、计重收费对收费公路的影响

计重收费是按照“标准车型、标准装载、标准收费；标准车型、超额装载、超额收费”原则实施的,更加充分地体现出通行费收取的合理性、公平性与科学性.但是,任何事物都具有双重性,实践证明,计重收费在实施中同样有其优越性及不足之处.

1.实行计重收费的优越性

（1）实行计重收费有利于减轻货运车辆对路桥的破坏.根据有关测定和分析,超限超载超过了车辆的设计标准,对公路造成的损害成几何级数增加.对沥青路面而言,当轴荷是标准值的80%时,车辆对路面的破坏作用的相当于正常破坏作用的38%；而当轴荷是标准值的2倍时,车辆对于路面的破坏作用相当于正常破坏作用的20倍左右.对水泥混凝土路面而言,当汽车轴载超过标准轴载一倍时,行驶公路一次,相当于标准车辆行驶水泥混凝土路面65536次.因此,实行计重收费后,将可迫使运输业户减少装载重量,使得公路路面减少损坏,从而节省了维修成本.

（2）实行计重收费有利于保障道路的安全通畅.超限运输比正常运输的车辆更易诱发交通事故.由于超限运输,极大地降低了车辆的性能指标,导致轮胎的变形、爆炸；制动和转向系统的失灵,以及汽车零部件的损坏等,不仅缩短了汽车的寿命,最重要的是容易引起交通事故的发生.据悉,自2009年11月粤北区域高速公路和清远、韶关普通公路试行货车计重收费以来,货车超载超限现象得到明显遏制：货车运载轻度超限（超限30%~50%）下降了16%,中度超限（超限50%~100%）、重度超限（超限100%~150%）和严重超限（超限150%以上）分别下降了51.52%、75.09%和86.76%.既保护了公路桥梁设施,也降低了道路交通事故的机率.据京珠北高速统计,计重收费试行8个月,各类大货车交通事故宗数下降31.03%,重大交通事故宗数下降45.45%,伤亡人数下降36.84%.

（3）计重收费可以充分收集和储存车辆通行中的轴重、总重、交通量等数据,从而更全面、更具体、更准确地了解公路交通流量及其构成,为公路养护维修和道路监控提供重要依据,这对提高公路技术管理水平,改善管理手段具有重要意义.

（4）实行计重收费有利于收费部门怎么写作水平提升.实行计重收费,限制超载超限车辆的通行,可以防止车辆超载超限运输对公路桥梁造成破坏,大大提高车辆行驶速度,并且减少交通事故的发生,有效地提高行车的舒适度和安全性,有利于提高收费部门的怎么写作水平及总体形象.

2.计重收费存在的问题

（1）计重收费系统安装成本高,技术不够完善.计重收费的主要功能部件由称重系统、轴类型识别器、红外分车器以及收费工控机四部分组成,收费公路为将现有收费系统改造为计重收费系统,需要安装计重设备、改造现有收费台、再加上与此相关的其他费用支出,这将是一笔较高的成本,将影响到计重收费的综合效益.另外,我国地域辽阔,不同区域差异大,系统所受的影响也不尽相同.虽然我国有大批称重设备的生产厂家,但设备的精度,设备的后续怎么写作等都还有待于进一步的提高和完善.

目前我们称重系统存在的主要问题表现在：①准确性和稳定性有待提高,如出现较大重量差异、数据丢失、轴型和轴数识别错误等现象；②计重设备自身存在的缺陷,如红外车辆分离器,传感器等设备的正常运行都与气候条件有关,在大雨、大雾、冰雪天气差错率较高,抗外界干扰的功能上有待提高；③兼容性方面有待优化,随着收费系统功能的增加,计重系统反应速度有所变慢.

（2）计重收费办法计算复杂,不易掌握.根据有关方案,货车正常装载部分及超限３０％（超过公路承载能力认定标准３０％）以内（含３０％）按现行高速公路及其他封闭式收费公路的收费标准计收通行费,货车凡超限３０％以上的部分,每超限１％,应缴通行费在现行收费标准下增加４％.并对空载和轻载的２轴６轮以上货车给予降档收费优惠.与原计费办法相比,计重收费办法档次增多、计算复杂、司机不易掌握,容易产生歧义.

（3）计重收费的实施,造成车流量流失.根据收费公路设计的原则,在建设收费公路的时候,相对应的有一条非收费公路与之相平行.由于在收费公路上对载货汽车实施计重收费、超限运输部分实行加重收费、对恶意超限运输车辆进行处罚的新收费方式.超限运输车辆在利益的驱动下,或会避开收费站,绕道而行,从而造成车流量的流失,影响收费部门的经济收益.

（4）逃费手段的多样性,对我们的计重收费工作提出了更高的要求.实行计重收费后,由于车辆装载超限部分收费额的差额较大,一些货车司机为达到逃费目的,不惜采取种种舞弊手段,常见的逃费方式有：货车司机利用物理原理,采取千斤顶、冲磅、走S型减轻称重；利用收费政策,冒充绿色通道、免费车、军车进行逃费；利用安装检测轴、出示检测降低收费标准；利用收费系统漏洞,通过换卡、倒卡、甩挂跑长写短、跑重写轻等一系列的逃费手段.这些行为不仅给收费部门造成巨大经济损失,也严重干扰了收费公路正常的收费秩序.

二、应对措施

1.为保证设备的精确度,选用设备时一定要采用资质过硬、产品经过国家认证、技术力量雄厚的大企业的产品；使用过程中注意加强车道卫生管理,优化设备环境,严格设备标准；选择具有较高维护能力和良好信誉的产品供应商,对设备进行日常跟踪和定期维护,以确保系统的稳定性和动态称的正常工作.

2.计重管理方面,加大宣传力度,营造良好氛围.公路计重收费的实施是一个影响广泛的系统工程,需要做大量的宣传工作.在收费初期,可向过往司机发放计重收费方面的宣传单,向司机做好充分宣传,讲明相关法律法规,讲明违法后果,讲明计重收费注意事项,使司机充分认识到计重收费工作的必要性和重要性.

3.加强稽查力度,注重业务知识培训.根据相关政策法规文件,结合实际情况制定收费稽查机制,积极开展稽查工作.收费工作人员做到“懂政策、能宣传、会操作”,只有了解计重收费后将会出现的逃费手段及对逃费现象的处理办法,才能对逃费的车辆进行有效的管理.

实施计重收费是通行费收取方式的重大改革,对发展收费公路、治理超载超限、维护运输市场秩序等产生重大和深远影响.通过上述研究分析来看,其积极作用是明显的,同时,我们也应该看到实施计重收费实也给公路收费管理部门特别是收费站带来新的矛盾和问题,这还需要我们进一步加强研究和分析,提出对策与措施,不断推进计重收费工作良好发展.