居民贫困问题的理

摘 要：贫困与扶贫是一个世界性话题.贫困问题解决不好,必然会阻碍我国经济的发展,影响社会的稳定与和谐,因此,对当前我国贫困问题的研究也就势在必行.本文从论述贫困的涵义出发,将贫困进行分类,着重从相对贫困和城市贫困角度探讨当前我国居民贫困出现的问题,并指出贫困研究的实际意义,为我国居民扶贫提供相应的对策,实现我国经济社会的和谐发展.

关 键 词：贫困涵义；物质贫困；相对贫困；城市贫困

中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）02-00-01

一、居民贫困及其涵义的研究

早期对居民生活水平的研究,其主要精力是放在对贫困的研究上,一直致力于消除贫困.对贫困的研究,国外要早于中国,最早提出贫困理论的是英国资产阶级庸俗政治经济学的鼻祖―马尔萨斯的《人口论》,但是真正对此进行广泛关注并进行理论探讨是从20世纪50、60年始的,主要代表人物是美国经济学家舒尔茨.舒尔茨于1965年5月在《美国经济评论》上发表的一篇文章《贫困经济学》把对贫困的研究提上了日程,与此同时,另一位著名的经济学家、诺贝尔经济学奖获得者岗纳缪尔达于20世纪60年代末三大巨著,深化了对贫困问题的研究,把贫困问题研究推向了热潮.

在对贫困涵义的研究上,许多的学者起初关注的多是“物质贫困”,即他们更注重收入、消费结构和福利方面的研究.西勃海姆朗特里(SeebohmRowntree)在1899年就对英国约克市贫困状况进行经典研究,并给出了贫困的定义,认为贫困是“总收入不足以获得‘仅仅维持身体正常功能’所需的最低生活必需品.”世界银行(1990)强调“贫困是缺少达到最低生活水平的能力.”该报告指出,贫困不仅包括物质方面,还涉及福利方面的内容.国家统计局《中国城镇居民贫困问题的研究》课题组(1991)将贫困定义为“物质生活困难,即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准.”关信平(1999)在对城市贫困问题进行研究时,提出“贫困是一种因缺乏某种资源而达不到某种生活水平”其可以用收入或消费的概念来测度；孟春(2000)将贫困定义为“一种短缺的状态”--一种个人或家庭难以达到的最低生活标准的短缺状态.

然而,随着社会的进步,时代的变迁,许多学者对贫困涵义有了更深层次的研究.世界银行副行长尼古拉斯斯特恩在《消除中国的贫困》中提及贫困是一种“多维现象”,除收入以外,它还指教育上的匮乏.之后,世行报告重新对贫困作了定义,认为贫困主要由以下三个特征构成：第一是缺少机会参与经济活动,如果机会就在那里,你不接受.那就是选择的问题和贫困问题无关；第二是在一些关系到自己命运的重要决策上没有发言权；第三是容易受到经济一级其他冲击的影响.约翰斯各特(1994)认为贫困是指“个人、家庭和群体因缺乏资源(包括物质、文化和社会方面)而被排除在其社会成员所能接受的最低生活水平之外.”赵东媛、兰徐民(1994)强调“贫困是指在一定环境(包括政治、经济、社会、文化、自然等)条件下,人们在长期时间内无法获得足够的劳动收入来维持一种生理上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本水准的状态.”

二、贫困的分类

联合国发展计划署在人类发展和贫困报告中,把贫困分为了绝对贫困和相对贫困.当前我国贫困现象由绝对贫困与相对贫困并存转变为以相对贫困为重,普遍性的绝对贫困将逐渐演变为部分人的相对贫困,相对贫困将逐渐取代绝对贫困而成为社会关注的焦点.李强(1996)将我国人口收入分为五等份,通过计算各个1/5人口层的收入在全部收入中占的比例来反映相对贫困的程度.最终得出结果：由于富有者在总收入中占的比例过高,而导致低收入者处于相对贫困的地位上.朱登兴、安树伟(2001)指出“1997年按城乡居民家庭收入收入计算.收入最高的1/5人口占全部收入的51.4%.收入最低的1/5仅占有4.06%,二者人均收入相差11.66倍”并指出“据世界银行统计,中国36个最大城市居民拥有全国39%的收入”--阶层分化所带来的居民相对贫困程度在加剧.

从贫困的研究空间上可分为农村贫困和城市贫困.从总体上看,农村的贫困主要是绝对贫困,城市贫困主要是相对贫困,但绝对贫困人口日益凸显出来(叶普万,2001).许飞琼(2000)强调“城市贫困人口增长势头明显加快”他指出“至少在现阶段应当城乡并重地实施反贫困政策,中、长期则应当以城镇为重点来实施缓贫与反贫政策.”王朝明强调中国贫困人口的结构集中表现为农村贫困、城市贫困和城乡间流动性贫困人口三元并存的现状,“中、长期应以城镇贫困人口和流入城市的边缘贫困人口为重点”加强扶贫政策的实施.徐充(2005)指出：1995年,国家统计局对城市居民的贫困面提出了一个基本估计：按绝对贫困标准去推算,全国城镇贫困人口为1242万人,据民政部数据显示：2000年实际处于城镇低保线以下的人数约为1382万人,2004年12月达2200万人.城市贫困人口数的增加,使我国贫困问题研究力度加大.