中美纺织品贸易摩擦

[摘 要]近年来,随着我国纺织服装产品对美出口的不断增长,中美在纺织品服装贸易方面的摩擦也越来越多,尤其是在国际纺织品贸易实现一体化以来,美国更是加大了对我国的限制措施.中美贸易摩擦的症结何在,如何解决,这是我国广大业内人士普遍关心的问题.本文围绕近年来针对中美纺织品服装贸易摩擦,及国内纺织品行业存在的问题进行了详细的阐述,并有针对性地提出了我国纺织品服装出口企业的应对措施.

[关 键 词]纺织品贸易摩擦中美

一、前言

美国是世界上最大的纺织品进口国,就我国目前的产能和竞争优势而言,我对美纺织品出口还有很大潜力,在美的市场份额还可进一步提高.据美业内人士估计,配额取消后的5年内,中国服装出口可望占据美国服装市场的50％以上,而目前我国服装在美市场上的份额还不到24％.积极寻求与美纺织业的合作,利用我国低生产成本、规模生产和纺织业上、中、下游产业齐全等优势,吸引美纺织业到我国投资设厂或与我合资合作经营.这一方面可利用美方较先进的技术和管理经验,提升我国纺织产业水平,另一方面又可为我国在输美纺织品配额取消后扩大对美出口.

二、中美纺织品贸易摩擦

2001年中国正式成为WTO成员,纺织品与服装也逐步纳入到WTO的管辖范围中,但美国通过配额限制中国纺织品出口的政策没有变.一是在中国入世工作组报告中建立了美国纺织品进口的安全阀,规定在2005年～2008年期间,如果中国某一类纺织品对WTO成员的出口激增造成“市场扰乱”,WTO成员可临时实行限制；二是利用“特保条款”对中国纺织品出口实行数量限制.2005年1月1日,纺织品出口配额全部取消,全球纺织贸易进入自由贸易时代,我国长期受到压制的纺织出口能力得到了短暂的释放.但美国为了保护本地区的利益,启动WTO允许的242特保条款,频繁设限.从2005年5月23日起,美国开始对棉针织衬衫、棉制裤子、内衣、精梳棉纱、男梭织衬衫、化纤针织衬衫、化纤裤子、胸衣、其他化纤长丝布等纺织品设限,加上2004年10月28日设限的袜子,共有10类纺织品成为美国对我设限产品.2005年11月8日,中国商务部部长薄熙来和美国贸易代表波特曼在伦敦签署了《纺织品和服装贸易的谅解备忘录》,虽然暂时取得了谈判意见的一致,但并不意味着中美之间纺织品贸易摩擦就此完结.

三、中美纺织品贸易中存在的主要问题

1.配额取消后带来的低价竞争.被动配额的取消一方面有利于我国扩大纺织品出口,另一方面造成了低价竞争.原因主要有两个方面：一是美商利用我无配额成本对我压价,将企业原来支付配额的费用转为美商的利润；二是配额取消后,我国出口商家相应增多,竞价外销,美商则乘机杀价.

2.我国纺织品对美国出口面临的外部竞争压力大.这种压力主要来自以下五个层面:(1)众多的纺织品生产供应国.美国纺织品市场虽然巨大,但总容量是有限度的,(2)日本、欧盟等发达国家.这些国家纺织品技术工艺水平高,把持世界名牌服装的销售,我国自有品牌服装出口很难在短期内有所突破,(3)多种纤维协定国.这些国家和地区与我国一样,美国在对我取消配额的同时,也对这些国家给予相同的待遇,(4)地区.根据美国贸易与发展法,美国将加强与地区国家的经济贸易合作,这些国家工资水平较低,加之其出口运输成本较低,具有很强的竞争优势,(5)北美自由贸易区.在NAFTA协议下,墨西哥纺织品成衣输美可享受免关税优惠,地理上与美相邻,竞争优势明显.

3.美国业界限制我国纺织品进口.美国纺织品制造商协会、美国纤维制造商协会、美国棉花协会等六大贸易协会不断对我这种或那种纺织品提出设限要求.美国纺织品制造商协会曾说,这一行动的初期目标是说服美国政府针对我国实施纺织品特别保护措施,以便及早有效地缓和中国出口商品浪潮.

4.缺乏自有品牌.我国对美国出口的服装大多是外商委托加工生产的,自有品牌服装出口很少.从长期来看,这将严重影响我国纺织品出口效益.

四、提高我国纺织品贸易竞争力的途径

1.优化纺织品服装出口结构,提高出口产品的科技含量和附加值.纺织服装企业应着重把发展纺织服装的深加工和高附加值放在第一位.就纺织服装的面料、设计、生产和营销等各环节而言,波特的“价值链”理论阐述了企业间的竞争,不只是某个环节的竞争,而是整个价值链的竞争,而整个价值链的综合竞争力水平的高低决定了企业的竞争力.在当今世界纺织服装生产和贸易市场体系中,高档成衣的旺盛决定了企业必须在纺织品服装整个制作过程中,提高科技含量,使中国纺织服装产品融入上层主流社会.

2.创立自主品牌,逐步摒弃那种OEM式和以数量为主的粗放经营模式.从“中国制造”到“中国创造”,从而形成以技术为后盾,以产品品牌为依托,以质量取胜的纺织品服装出口的新格局.

3.实施“走出去”战略,跨区域投资设厂,积极参与区域经济合作,以出口贸易型为主转向贸易与投资并重型.实现就地生产,就地经营销售,巧妙利用原产地原则,跨越欧、美等国的贸易障碍.根据海默的对外直接投资理论,实施“走出去”战略的前提是：企业在产品设计和制造方面必须拥有垄断优势,这样才能抵消在与当地企业竞争中的不利因素.

4.增强自身设计能力,打造培育自有服装品牌.服装市场是品牌竞争的市场,而品牌的树立与独具匠心的设计有着密切的关系.我国是纺织品服装生产和出口大国,培育、扩大自有品牌服装出口是提高我国纺织品服装行业竞争力和经济效益的必经之路,也是使我国由纺织品服装生产出口大国转变为纺织服装生产出口强国的必经之路.自有品牌的培育除企业自身的努力外,有关行业协会要给予大力扶持.

5.要充分运用WTO规则应对各种限制措施.运用WTO“国民待遇”与“最惠国待遇”原则,对抗不合理的绿色壁垒、技术壁垒.运用WTO反倾销规则对抗美国反倾销的不适之处.运用WTO关于实施保障措施的条件限制规定对抗美国的保障措施.

本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文.