刍议出口退税率下调对我国纺织品出口的影响

[摘 要]近年来,国际间贸易摩擦不断,尤其是我国纺织行业,屡遭国外反倾销、特保,国内人民币汇率调整及出口退税率下调.本文从正反两方面分析了我国纺织品出口退税率下调所带来的影响――压力与契机,进而提出了新形势下促进我国纺织品出口企业发展的对策.

[关 键 词]出口退税纺织品出口对策

2006年9月14日财政部、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局联合发布了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》,调整了部分出口商品的出口退税率,将纺织品的出口退税率由13％降低至11％,并于当年9月15日起执行.

目前,我国大部分纺织品出口企业为中小型企业,主要靠低价竞争出口.近年随着劳动力成本大幅攀升、棉花等原材料不断上涨,中国纺织品的优势已逐渐趋弱.出口退税率下调为我国的纺织品出口带来的巨大压力,但同时也成为我国企业进行产品结构调整和产业升级的契机.

一、出口退税率下调给我国纺织品出口带来的压力

1．利润空间进一步缩小

纺织品出口退税下调进一步压缩了我国纺织品出口的利润空间.据中国第一纺织网监测数据显示,2005年国内主要纺织子行业平均净利润率在2%～5%左右,纺织全行业平均净利率仅为3.48%.2006年1至7月份,除棉纺行业、丝绸行业平均净利润率略有上升之外,其他行业净利润率均比2005年有所下降.纺织品出口退税率下调2%,将使纺织全行业净利润率下调0.06%.从退税率下调对不同子行业的影响来看,化纤行业影响最大,净利润率将因此下调0.21%,其次为麻纺行业,净利润率将因此下调0.13%,其他行业净利率可能下调幅度在0.04%至0.07%左右.这意味着某些纺织品出口将面临“零利润”的生存困境.

2．出口增量下降

纺织品出口受多种因素的影响,但出口退税率的影响也是显而易见的.1996至1998年国家退税率下调,加上东南亚金融危机,纺织品服装出口年均递增3.2%；1999至2002年,退税率上调,期间纺织品服装出口年均递增12.75%；2004年出口退税率下降为11%,纺织品服装出口比2003年同期降低6.2个百分点.2005年初纺织品配额全面取消,2005到2006年7月,纺织品出口贸易递增21个百分点；2006年9月退税率下调,加之目前我国纺织品国内生产成本增加,国外不断遭遇反倾销、特保政策,出口增量难以持续高增长.

3．国内生产能力过剩

我国纺织品的生产能力一直处于饱和状态,随着纺织品出口的增加,纺织业投资的快速增长,近几年纺织品生产能力的过剩已经十分明显.出口退税率下调之后,那些低技术含量、低附加值的纺织品将会大量退出国际市场,国内纺织品产能过剩将面临巨大压力.如何应对新的形势,是摆在纺织品出口企业眼前的严峻课题.

二、出口退税下调给我国纺织业带来新的契机

1.促进纺织产业结构优化升级

目前我国纺织行业产能过剩、过度竞争、效率低下,出口退税率下调,将促使整个行业进行新的结构调整,抑制过剩行业固定资产投资、淘汰落后产能,为优质企业让出更大的市场空间,提升行业整体竞争力.从长期来看,有利于促进我国纺织产业的结构优化和升级,最终形成具有国际竞争力的产业集群.

2.促使纺织品出口企业调整产品结构,提升产品竞争力

我国大部分纺织品出口企业为中小企业,主要靠低价竞争出口.近年随着劳动力成本大幅攀升、棉花等原材料不断上涨,中国纺织品的优势已逐渐趋弱,出口退税率下调,促使纺织品出口企业调整出口产品结构,开发新产品,提高自主创新能力,提成产品的竞争力.

3.有利于缓解贸易争端,减少贸易摩擦

尽管中欧、中美达成纺织品协议,但中国纺织品的产能、产量、出口量等均居世界首位,因此2007年欧美等发达国家将更多地利用反倾销、市场经济地位、社会责任标准等新措施限制中国纺织品的出口.从大环境来看,出口退税率的下调有利于减少中欧、中美贸易在这一领域内的摩擦,同时也会促进出口企业对新市场的开拓,可在非洲、拉美、澳大利亚等非设限国家或地区寻求新市场.

三、新形势下促进我国纺织品出口企业发展的对策

1.加强自主创新,培育自主品牌

目前我国纺织企业自主创新能力差,缺乏核心竞争力,全行业自主创新的比例不足10%,品牌建设能力较弱.据统计,2005年我国纺织品服装出口额达到1175.35亿美元,占全球纺织品服装贸易额的24%,纤维加工量占到全球的三分之一,但自主品牌在其中所占比重不足10%,其余90%均为无牌、贴牌和定牌出口,基本上没有形成国际影响的品牌.我国企业应改变以产能扩张为主的发展方式,增加研发投入,培育和提升自主品牌,依靠技术和品牌提高产品附加值,提高核心竞争力；加快企业经营管理理念和品牌文化创新,提高对国内外市场的快速反应能力.同时各级主管部门和行业组织也要采取多种措施,比如通过税收政策和纺织品配额分配等,鼓励吸引企业和社会资金对纺织品技术创新的投入,培育自主品牌,使我国纺织业尽快适应全球化竞争的新形势.

2.拓展国内外市场营销渠道

中国的纺织服装行业应当在注重国际市场的同时,亦应高度重视国内市场,随着中国经济的高速发展,作为新兴的纺织服装消费市场,中国已经得到全球商家的重视.中国纺织服装行业在为中国劳动力创造大量就业的同时,也造就了大量有支付能力的国内消费群体.我国纺织品企业应该在外销受退税率调整影响而下降时,应尽快开发适销对路的内销产品,利用自身优势,成为国内市场的主导,从而弥补企业在海外市场所失去的利润.近年来,国内纺织品服装消费需求量增加,特别是城市对中高档服装的需求量很大,农村对纺织品的购写力也得到提升.纺织品企业要紧紧抓住国内市场需求量的新变化,尽快开发适销对路的产品,不要舍近求远,把国内市场拱手相让.

同时,在开拓国际市场方面,应积极开拓国外营销网络.单一的营销模式已无法适应纺织业快速发展,我国的防治出口企业应高度关注国外市场变化,掌握第一手信息,开拓国外营销网络,掌握出口的话语权.在国外市场的区域选择上,不能过渡依赖美国、西欧等国家和地区.应积极开拓新的市场,特别是非设限地区的市场应是纺织品出口企业市场战略的核心.通过质量和提升,确保现有欧美高端市场,同时利用低价优势大力开发拉美、非洲、中东等非设限市场.

3.进行产品结构调整和升级,走服装等成品、名品出口路线

我国纺织品的出口竞争力几乎完全来自于低价优势.过渡依赖低价策略,在市场上必然会招致负面影响反应.面对激烈的国际贸易争端,我国纺织品出口企业应认清形势,及早采取相应的措施,加快进行产业结构调整和升级.目前我国的纺织品出口仍主要以传统的衣着纺织品为主,家用、工业纺织品仍是“短腿”,出口企业应根据国外市场需求对出口产品结构进行调整.提升产品的核心竞争力,掌握更多的具有知识产权的核心技术,实现由低附加值、低技术含量的初级纺织品向服装等成品过渡,同时推广并提升自有品牌,实现由成品到名品的过渡.

注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文.