《电子签名法》

在人类交往史上,对文书的确认方式从按指印到盖章再到签名,每一次确认方式的发展都见证了一次文明的变迁.2005年4月1日起施行的《中华人民共和国电子签名法》,成为我国第一部真正意义上的信息化法律.它的出台,开启了中国电子商务立法的大门,为网络经济的发展提供了良好的环境,更为我国的网络立法与国际立法的接轨起到了示范性作用.《电子签名法》实施有两年多的时间了,尽管它在实施中遇到了各种困难,但其催生的电子商务新时代已经来临,并在悄悄地改变着人们的生活.

一、确立了重要的法律原则

这部法律中所体现出来的我国电子商务立法的几个重要趋势或立法原则是非常值得我们关注的.首先,这部法律相当简练,只有36条,但就在这36条中,确立了数据电文、电子签名在我国的法律效力,指出了数据电文在何种条件下满足我国法律所规定的“书面形式”、“原件形式”、“文件保存”,明确了数据电文的发送、接收及证据力在法律上的认可方式,规范了法律对电子认证怎么写作机构的要求和行政管理模式.作为我国第一部电子商务法,这36条及其体现出来的原则基本上奠定了我国电子交易与电子商务的法律基础.

二、我国《电子签名法》明确和规范了以下几个方面的问题

1.明确了电子签名的法律效力.《电子签名法》明确规定,“民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书,当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文.当事人约定使用电子签名、数据电文的文书,不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力.”这样,电子签名便具有与手写签字或者盖章同等的法律效力；同时承认电子文件与书面文书具有同等效力,从而使现行的民商事法律可以适用于电子文件.

2.明确了电子签名所需要的技术和法理条件.电子签名必须同时符合“电子签名制作数据用于电子签名时,属于电子签名人专有”、“签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制”、“签署后对电子签名的任何改动能够被发现”、“签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现”等若干条件,才能被视为可靠的电子签名.这一条款为确保电子签名安全、准确,以及防范欺诈行为提供了严格的、具有可操作性的法律规定.

3.对电子商务认证机构和行为做了规定.电子商务需要第三方对电子签名人的身份进行认证,这个第三方称为电子认证怎么写作机构.认证机构的可靠与否对电子签名的真实性和电子交易的安全性起着关键作用.考虑到目前中国社会信用体系还不健全,为了确保电子交易的安全可靠,《电子签名法》规定了认证怎么写作市场准入制度,明确了由政府对认证机构实行资质管理的制度,并对电子认证怎么写作机构提出了严格的人员、资金、技术、设备等方面的条件限制.

4.明确了电子商务交易双方和认证机构在电子签名活动中的权利、义务和行为规范.如对电子合同中数据电文的发送和接收时间、数据电文的发送和接收地点、电子签名人向电子认证怎么写作提供者申请电子签名认证证书的程序、电子认证怎么写作提供者提供怎么写作的原则、电子签名人或认证机构各自应承担的法律义务与责任等问题,都做出了明确的规定.

5.明确了“技术中立”原则.这次立法借鉴了联合国电子签名示范法的“技术中立”原则,只规定了作为可靠的电子签名应该达到的标准,没有限定使用哪一种技术来达到这一标准,这为以后新技术的采用留下了空间.

6.增加了有关政府监管部门法律责任的条款.“负责电子认证怎么写作业监督管理工作的部门的工作人员,不依法履行行政许可、监督管理职责的,依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任.”由立法明确指出追究不依法进行监督管理人员的法律责任,这是国外电子商务立法中所没有的,也是针对目前我国市场信用制度落后、电子商务大环境不完善而特别需要加强监管的国情而实际做出的.

《电子签名法》的出台为我国电子商务发展提供了基本的法律保障,它解决了电子签名的法律效力这一基本问题,并对电子商务认证机构、电子签名的安全性、签名人的行为规范、电子交易中的纠纷认定等一系列问题做出了明确的规定.有了《电子签名法》的相关规定,电子商务发展中的许多问题就有了解决的依据,真正的网上交易将会逐步发展起来,制约电子商务发展的一些问题也会在发展中逐步解决,我国电子商务将会很快走出无法可依、盲目无序的状态.

三、几个略显不足的地方

但如果从一部全面的电子商务基本法的角度衡量,与国外的相关立法比较(如美国的《国际与国内电子签名法》、新加坡的《电子交易法》等),目前我国的这部电子签名法至少还缺乏三个领域的基本内容：电子合同、电子商务消费者保护与电子商务经营者的法律责任.也就是说,虽然目前我国的这部电子签名法相当精练,但还不是一部全面的电子商务基本法,数据电文、电子签名之外的其他电子商务法律基本问题还需要通过其他法律予以解决.

尽管《电子签名法》还有许多不足,但不可否认,随着中国第一部真正意义的电子商务法――《电子签名法》的实施进一步细化和在实践中应用与推广,电子签名将带来金融、商务、税务网上交易和处理的一次深刻革命,根据《电子签名法》的规定,现在电子签名还只适用于企业电子商务活动.但从国外的经验来看,电子签名同样适用于电子政务领域,今后我国电子政务的发展也离不开电子签名.它将大大推动我国电子商务和电子政务的发展.不仅如此,随着信息化建设的加速,国民经济和社会信息化的领域越来越宽,应用也越来越深入,电子签名的应用范围也会越来越广阔.