常州生物医药产业的跨越式

[摘 要]常州市生物医药产业已经有了一定的发展基础.但,面对生物医药产业的发展机遇和挑战,常州生物医药产业的发展还存在着一系列不利因素的制约,企业小而散,缺乏研究机构和研发力量,缺乏自主知识产权等等.因此要把生物医药产业发展成常州市的支柱产业,必须发挥政府的推动作用,以市场为导向,在重大新药和核心技术的研发上实现突破,引进人才、技术、资金,实现借力发展.

[关 键 词]生物医药产业政策发展

生物医药作为现代生物技术研究应用中最活跃、进步最快的领域,被公认为21世纪的朝阳产业,已经成为国际医药工业竞争的新焦点.我国很多地区都把生物医药产业作为本地区未来重点发展的支柱产业之一.常州市委、市政府也已将生物医药产业列入重点发展的产业加以支持,这对于常州培育新的经济增长点,形成新的特色产业集群,具有重要的战略意义.

一、常州生物医药产业面临着良好的发展机遇

从世界生物医药产业发展趋势来看,世界医药产业以高于全球经济增长5个百分点的速度快速发展,正进入一个前所未有的全新发展时期.全球医药生物技术产品占药物市场的比重预计至2010年将增加到1500亿美元,占药物市场的份额将上升至20%.1预计到2020年之后将进入快速发展期,并逐步成为世界经济的主导产业.

我国生物技术药物的研究和开发起步较晚,直到20世纪70年代初才开始将DNA重组技术应用到医学上,但国家高度重视生物产业发展,把生物技术产业作为21世纪优先发展的战略性产业,加大对生物医药产业的政策扶持与资金投入.2006年,国务院出台的《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》指出,未来15年,中国要在生物技术领域部署一批前沿技术,包括靶标发现技术、动植物品种与药物分子设计、基因操作和蛋白质工程、基于干细胞的人体组织工程和新一代工业生物技术等.这一部署无疑为中国生物制药的发展指明了方向.

近年来,常州周边地区生物医药产业方兴未艾.长三角凭借特殊的地理位置和区域优势,已成为世界医药巨头投资和医药商家云集的栖息地.长三角生物医药产业资产规模不断扩大,显示出不可遏制的高成长性,已经成为该经济圈强势增长的高新技术产业.但是,长三角地区生物医药产业发展不平衡,这给常州参与生物医药产业发展留下了巨大的空间.

二、常州生物医药产业发展的现状

从总体上看,常州市已经具备加快发展生物医药产业的基础和条件,具有一定的研发力量,积累了一定的经济实力,一批生物医药骨干企业正在高速成长.

1.常州具备发展生物医药产业的基础

(1)常州市生物医药产业已经造就了一些骨干企业

常州亚邦制药有限公司、江苏延申生物科技股份有限公司、常州生化千红制药有限公司、常茂生物化学工程股份有限公司等骨干企业为常州市发展生物医药产业向园区化、集群化方向发展奠定了坚实的基础.伴随生物经济的来临,常州市生物医药产业必将得到大幅度发展.

(2)产业化平台逐步完善

为了进一步发展常州的“三药”产业,常州市以常州三药工程开发院为主体整合资源,筹措资金,加强“三药”公共怎么写作平台建设,逐步完善科技创新怎么写作体系.经过几年的努力,现已建成并逐步完善了技术硬件支撑平台、“三药”技术标准怎么写作平台、“三药”专利战略平台、“三药”科技信息平台、产学研合作与国内外技术转移怎么写作平台等公共怎么写作平台.

(3)发展势头良好

生物医药产业是常州市在“十一五”期间大力扶持和发展的三大新兴产业之一,经过多年努力,常州的“三药”科技产业基地现已被评为国家火炬计划特色产业基地,集聚了一大批各类制药企业,发展态势良好.

(4)产业政策倾斜

常州市已经明确提出,到2010年,要努力培育10～15个百亿元以上的产业群,形成具有强大竞争力的五大支柱产业,其中包括生物医药产业.政府将在政策上、资金上、怎么写作上给予倾斜,这为常州市生物医药的发展创造良好的条件.

2.常州生物医药产业发展的不利因素

(1)生物技术企业起点低,企业小而散

常州市生物医药产业中小企业占多数,企业小而散,没有全国知名的龙头企业、品牌企业是常州市生物医药产业发展中的一个瓶颈.目前,常州生物医药企业的发展多数是企业自主发展,大多还处在成长期,生物医药产业实现值仅占全市规模以上工业的1.37％.

(2)缺乏自主知识产权

由于受技术、人才、资金等因素的制约,常州市生物医药技术,跟踪模仿的多,自主开发的少.

(3)缺乏研究机构和研发力量

在常高校尚无生物医药专业,致使一些生物医药专业毕业的教师只得改行,这就造成了生物医药人才的浪费.另一方面,也制约了生物医药的产学研合作,不利于生物医药人才的培养.

(4)资金缺乏

2007年上半年,全市医药产业的投入仅占总投入的0.9％.在重点生物医药项目中,自有资金不足,需要通过市场大量融资,而目前国家采取货币紧缩政策,这对常州生物医药产业的扩张带来了不利影响.

三、常州生物医药产业跨越式发展的对策

随着以基因操作技术为核心的医药生物技术的迅猛发展,全球医药生物技术正进入一个前所未有的全新发展时期.常州市必须抓住这一机遇,采取有力措施,促进常州市生物医药产业快速发展,迅速成为常州市主导产业之一.

1.政府应制定具有强力推动作用的生物医药产业政策

(1)制定常州市生物医药产业发展规划,从战略上高度重视生物医药产业的发展,正确引导生物医药产业的发展,提出常州市长期发展目标和阶段性目标；同时,结合常州市生物医药产业发展的实际情况,详细规划出生物医药的发展方向以及主要突破点.

(2)制定专门的生物医药产业发展政策.“高投入、高风险、高收益”是生物医药产业的特性,为了鼓励社会资金进入该行业,加速其行业发展,常州市应制定专门的生物医药产业发展政策,调整完善生物医药产业财政金融支持政策.设立生物产业发展基金,适当安排一部分预算内基本建设资金,用于生物产业的基础设施建设和产业化项目；对生物医药产业实施信用担保以及税收优惠等措施,以促进生物医药产业的发展.

(3)设立专项生物医药科研基金,吸纳海外优秀生物医药科研人才回国创业.在生物医药领域中,国外有很多优秀的华人科学家,他们拥有世界最前沿的技术和先进的科研和管理理念.常州市应充分利用这笔宝贵的人才资源,通过设立专项生物医药科研基金,吸引留学生和华人科学家回国创业,以迅速推动常州市生物医药产业的发展.四是要协调好各部门、各地方所制定的相关政策法规,使之相互兼容、相互配套,建立有利于生物医药产业发展的法制环境.

2.以市场为导向,实现关键技术的跨越式发展

常州要实现生物医药产业跨越式发展关键在技术.

(1)借力发展,积极与国际合作,缩短研发时间.我国的生物制药技术尚处于研究开发阶段,与先进国家差距约5年,而制造生产方面差距则在10年左右.在短时间之内,要缩短我们在研发能力上与国际现代生物技术水平之间的巨大差距,必须加强对国际生物医药产业发展趋势的跟踪研究,把目光转向与国际合作,其途径有：与国际一流实验室保持联系,掌握国外生物研究最新进展和发展趋势；在生物医药某些重要领域引进外来技术,突破技术难关；接受国外生物医药企业研发项目的外包；直接引进我国空白的生物医药产品,满足我国的市场需求；与跨国生物医药企业建立合作联盟关系；进行生物医药海外拓展,到国外投资兴建生物医药研发机构和生物医药企业等.

(2)政府及有关部门应通过组织实施产学研合作的计划项目,制订相应的政策法规,推动生物医药的研究与开发.同时,生物医药工业企业应与高校、科研所联合起来,形成综合优势,尽快推出科技含量高、市场竞争力强的新药,加速医药成果的产业化、商品化.

(3)要盘活常州市已有的生物医药科技资源,形成覆盖生物医药基础研究、应用研究和开发研究科研群体,并在此基础上重点建立一批具有较好科技成果示范、技术怎么写作、技术咨询、技术研发孵化功能的技术支撑平台,达到资源整合,设备共享,成本降低,推进生物医药产业可持续发展.

(4)要积极推进与生物医药产业发展相关的专业化怎么写作建设,推动建立若干专业权威相似度检测机构,为新药申报、专利申请、报关写作技巧、商标注册、信息咨询、技术交易、专业培训等提供优质怎么写作,承担起连接生物医药技术上下游的纽带作用,通过汇集科研机构和大学的上游成果,进行过程优化放大和工程化开发,不断将二次开发的技术和产品向产业转化.

3.加大对生物医药产业资金投入,加快园区建设,培育龙头企业

生物技术制药是高新技术产业,资金量投入大,特别是在研究开发阶段.目前国外平均每一个新药的开发投入约为2.5亿美元.因此,资金投入的强度直接影响生物医药高科技产业化的发展速度,尤其是发育良好的资本市场是生物医药健康发展的基础.

(1)尽快建立多元化的投资体系,形成既有政府拨款,又有非政府自筹资金；既有国内金融贷款,又有国外资本投入；既有无偿使用经费,又有有偿使用资金的多渠道、多形式投融资崭新局面.

(2)尽快建立生物技术药物风险投资基金.由于新药的研究开发难度大、周期长、淘汰多,面临着技术风险、临床风险、市场风险、专利风险等,因而急需建立一套风险投资机制,以加快生物医药产业化步伐.要按市场经济规律运作,实行有偿使用制度,使投入各方都能得到相应的收益,保证资金的滚动增值,促进生物技术创新药物尽快产业化.

(3)加强生物医药产业园区建设.生物医药产业园区是生物医药产业规模化发展的重要基础,我们要加快生物医药产业园区的建设,把发展生物医药所涉及到的各类创新试验,全放到园区中进行,在办园理念上要体现“优和全”.“优”是指在人才资本吸引、财税优惠、管理优化与授权等方面,创造优质的创业环境；“全”是指在做好基础性怎么写作的同时,进一步提供投融资、高新技术认证、产品策略优化以及法律、专利等全方位的怎么写作.

(4)努力为市内优质生物医药企业在国内外上市融资创造条件,使生物医药企业获得必要的发展资金.

4.以人为本,完善激励机制

充分调动生物医药科技人员的创新积极性以人为本应该成为科技工作的出发点和落脚点,要在分配体制上大胆突破,充分体现知识和人才应有的价值,贯彻知识（包括技术和管理）参与分配的原则,使“按知识分配”成为按劳分配的核心内容；努力提高科技人员的待遇；要通过制定政策和立法,确保在产业化中做出突出贡献的个人得到应有的市场回报.进一步制定有效政策,引进海外的人才和智力为常州生物医药产业跨越式发展怎么写作.