世界石油国有化背景下的中国石油企业

［摘 要]在世界石油不断走高的情况下,各石油国纷纷加强能源控制,新一轮世界石油国有化的出现使中国石油企业在国际市场面临风险加大,难度加大.本文从海外石油企业如何规避风险进行了探讨.

[关 键 词]石油国有化中国石油国有企业

自上个世纪三、四十年代,以拉美地区为起点,先后有十几个石油国家发起了石油国有化运动,对世界经济尤其是西方经济产生了重大影响,随后爆发的第一次能源危机引发了西方的经济危机,造成了通货膨胀、失业率上升,结束了战后西方经济快速发展时期,被称为“第一次石油国有化运动”.但是,从二十世纪八十年代以来,许多石油资源国开始反思石油国有化政策,希望从原油生产中获得更多的利润,并试图通过能源生产促进自身经济的发汗,以便解决社会需求等问题,新一轮石油国有化运动在这种背景下萌芽并逐步发展.

一、石油国有化对中国石油实施海外战略的机遇与挑战

相对西方发达国家来说,中国石油企业在全球石油行业开发投资中具有无可比拟的政治优势、成本优势以及协作优势,这些优势为中国石油海外新项目的开发提供了良好的基础.而且,国有化运动必然会造成世界石油市场的重新洗牌,从国有化运动以来中国与拉美国家的发展势头可以看出,拉美的石油国有化运动并未影响到中国在拉美的石油战略,相反,随着拉美石油国有化运动的发展,中国已经在拉美地区的能源争夺战中处于优势地位.

但是,世界石油国有化将增加中国石油企业海外项目开发的成本,增加海外项目的开发难度.首先是由于部分产油国的政局不太稳定,法律尚不健全,能否真正遵守合约、保护外国企业的资产还是一个未知数,检测如这些国家发生国有化运动,必将威胁到中国石油在这些国家的产权,从而影响投资计划,问题严重还可能使公司以前的投资全部付之东流.其次,国有化对能源市场的重新洗牌加深了国际政治在能源领域的争斗,中国面临着更大的国际舆论压力,中国石油在海外新项目开发时不得不考虑国际影响.在委内瑞拉、乍得实行国有化政策时,两国都明确表示欢迎中国石油公司参与本国石油领域的开发合作,这引起了西方国家的极度不满,一些西方国家试图通过政治手段阻挠中国石油的海外开发,这严重影响了中国石油的新项目开发计划,甚至使一些已开发的项目也受到了不同程度的影响.

二、中国石油企业拓展海外石油市场的出路及对策

1.要明确优势主业,优化资产组合.中国国家石油公司的主营业务是油气勘探开发,要正确处理好生产经营与资本经营、国内贸易等经营业务的关系.资本经营必须以生产经营为基础,只有搞好生产经营才会使中国国家石油公司拥有最基本的、最可靠的发展平台.否则就会陷入资本经营的误区.要抓住哈萨克斯坦、俄罗斯、委内瑞拉、加蓬、埃及、尼日利亚、喀麦隆、赤道几内亚、苏丹等国2004年与国家签订的石油合作协议,抓住机遇,运用国际贸易规则和手段,实现与产油国的合作,逐步与这些国家通过资本运营、共同开采、联合运营等方式关系,实现油气进口的多样化、多元化,优化资产组合.通过资本运营,中国国家石油公司已经拥有多个海外产油区.但是,很多中国国家石油公司资本运营项目的早期收益已经让先前的开发商获得了,中国国家石油公司得到的是收益率相对较低的后期项目.外来的扩张之路,中国国家石油公司如何获得收益率相对较高的初始投资项目,至关重要.当然,中国国家石油公司在进行海外资本运营的同时,要充分意识到国际石油资本的大规模并购和重组对中国国家石油公司资本运营的负面影响.为了提高资本运营能力,减少负面影响,中国国家石油公司未来可以考虑同其他国际石油巨头建立一个投资同盟,降低经营风险.此外,中国国家石油公司可通过购并、参股方式与产油国合作,直接利用世界范围内的油气资源,实现与产油国的利益共享、风险共担.

2.要强化内部管理.在内部信息管理上,中国国家石油公司需建立畅通的信息传播渠道,优化人才管理.在成本管理上,一方面既要兼并、吸收优质资产,又要进行资产剥离,提高公司的资产质量和战略匹配程度,优化全球资产的资产组合,充分发挥并购后的协同效应和规模效应.另一方面,要严格控制成本,重点在集中勘探、提高机构效率、改进工作业务流程、优化作业来提高单位产出的资本效率,把产量的提高与全要素生产率的提高结合起来.在资金管理上,要结合技术创新和管理创新,妥善处理好公司的资本结构、债务结构、汇率风险等方面的问题,降低资金成本、控制财务风险.在生产技术管理上,中国国家石油公司要明确科研开发目的,一切要为了生产怎么写作,重点研究怎样快速地把科研成果转化为生产力,如何不断降低生产经营成本,提高生产效率,获取更大的利润.

3.要注重跨文化建设.中东地区一直是欧美等西方发达国家的主要油气源,但是大部分地区和国家不满西方的政治、军事和外交压力,都希望减少在民族、政治和经济上对西方的依赖.我国外交的政策保持中立,因此中东地区大多希望同我国开展进一步的石油合作.但是这些地区,地缘政治非常复杂,民族宗教信仰各异,亲英美的势力、民族分离主义势力、新兴改革派、政治激进派鱼龙混杂,主营海外业务的中国国家石油公司将面对越来越多的合作伙伴,如何树立好自己的形象,在海外复杂的环境下运转得更好,是一个重要的问题.中国国家石油公司要把公司的生产业务和跨文化建设结合起来,实现企业的可持续发展,要将跨文化建设纳入公司发展的长远规划.中国国家石油公司要围绕跨文化建设形成公司发展的区域责任感、商业运行的责任感,获得产油国的支持,譬如积极参与所在国的各项公益事业,尊重当地的民族文化和宗教信仰,积极融入当地文化,最终获得当地人的支持,避免民族抵触情绪.