新能源汽车,政策推着走

在特斯拉的旋风席卷全球的同时,中国也迎来了新能源汽车的黄金时代.不过与来自硅谷的极客范儿有所不同,中国的新能源汽车从推广伊始就是政策先行.

今年前三季度,我国新能源汽车产销量均比上年同期增长近3倍,其中政府的补贴与扶持起到了关键作用.不过,由政府推动的产业创新与升级也让人生疑：新能源汽车的花朵,离得开这温室里的春天吗?

政策升温,市场渐暖

2009年,科技部、财政部出台《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》,提出给予不同标准的新能源汽车每辆6万-60万元不等的补贴.

2010年,、发改委等联合发文,对试点城市的国产新能源车,根据动力电池组能量按3000元/千瓦时给予补助,试点期限两年.

2012年,国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》,从技术研发、推动生产、试点示范、设施建设等领域全面部署产业升级战略.凡此种种,不一而足.

然而政策大力推进,现实却很骨感.根据中国汽车工业协会统计,2012年中国新能源汽车仅销售1.2万辆,占全年新车总销量的0.7%,而这一数字在2011年时只有8159辆,真像是扶不起的阿斗.直到今年,又一波“政策组合拳”接连打出,“政策热、市场冷”的局面才有所改善.

7月22日,国务院发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,发改委随后发布政策,电动汽车充电执行居民用电.

9月1日起,对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式混合动力、燃料电池三类新能源汽车,免征车辆购置税.

10月22日,、国家发改委等七部委联合发布了《京津冀公交等公共怎么写作领域新能源汽车推广工作方案》,下了一系列“硬指标”：计划今明两年,京津冀地区在公共交通怎么写作领域推广20222辆新能源汽车,新建充/换电站94座,新增充电桩1.62万个；到2015年底,公交车中新能源汽车比例不低于16%.

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬判断,公务车采购占我国新能源汽车销量的六成以上,因为在当前民众消费习惯尚未转变的前提下下,最有可能加快推进和最有保障的便是公共交通领域.10月发布的《方案》,也是以此为着力点.

部长苗圩介绍,我国新能源汽车试点采取的是公共优先、私人跟进、循序渐进的推广模式.这种模式充分考虑我国国情：目前我国大多数居民出行还是靠公共交通,公共交通领域充电设施建设也相对集中.同时,公共机构示范作用可以提高私人消费信心.苗圩表示,新能源汽车的产销量得到很大提升,这表明在政策措施拉动下,推广应用的效果已初步显现,目前产业发展从导入期进入到成长期.

何时自己走?

尽管产销量取得了飞速发展,但与中国庞大的消费基数和汽车市场的整体销量相比,新能源汽车仍然是微不足道.

有调查显示,购置成本高、配套设施不完善是新能源汽车推广的最大障碍.目前即便减去国家、地方补贴,纯电动汽车的售价仍比同档次燃油车偏高.此外,尽管充电比加油便宜得多,但充电设施缺乏却是一大问题.

由于市场规模尚不确定,地方政府在充电设施建设方面积极性不高；由于地价高企,充电桩却没有成熟的盈利模式,民企的参与积极性也不高,这是充电设施建设缓慢的主要原因.苗圩表示,随着扶持政策陆续到位、规划的完善以及市场规模的扩大,未来将掀起全国建充电桩.据估计,今明两年全国充电桩建设的投资额将超过600亿元.

政策着实给力,但业内预计行业繁荣尚需5-10年,国家要一直推着走下去吗?

更何况,太多的政府行为又会让市场畸形发育.在广州,新能源汽车市场上出现了“候鸟式”的迁徙购车、上牌情况――很多当地消费者舍近求远到深圳、上海去购写电动汽车,因为在那些城市能得到国家和地方各3万多元的补贴,而广州的地方补贴只有1万元,市场甚是冷清.

国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目专家组组长欧阳明高坦言,新能源汽车的市场推广,依靠政策引导进行发展是一时之计.如果市场今后得不到完善,近期新能源汽车产销量的激增将难以持续.从消费者层面来看,降低电动汽车购置成本,建立起规模充足、覆盖面广的充电设施网络才是新能源汽车市场走向成熟的关键点.

而从生产厂商层面来看,由于如今政府主导市场走向,当准入政策不明朗时,不少企业就会选择观望.国务院明确提出,将支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产,但具体的准入标准尚未出台.很多汽车企业因此不敢大举投入生产,导致整车生产无法达到规模效应,零部件企业也不敢大规模投资,从而带来全产业链的效率低下.

“目前全国市场被分割,地方保护十分严重,有些还要求厂家必须在当地建立营销公司,要求采购本地电池,这是企业面临的另一难题.”江淮乘用车副总经理张金汉如是说.

当然,雷声大、雨点小、问题多是整个新能源汽车行业的现状,2013年特斯拉在全球也只卖出了2万多辆.如特斯拉CEOElonMusk所说,这个行业现在还处于婴儿阶段,总要先学会走路,才能跑起来.

我们只是担忧,太心疼孩子放不开手,反而让他们学不会走.