保定市经济战略

[摘 要]随着经济全球化加速,我国将更加全面地融入世界经济.与此同时,一个地区经济发展选择什么样的模式,如何进行准确的战略定位,从而在经济一体化的世界大格局中找准位置,走出一条良性循环的健康道路,是摆在一切从事经济工作的人士面前的一个重要课题.论文通过对保定市经济发展现状的认识,分析经济发展与自然环境、自然资源、社会发展的辩证统一关系,提出了保定市经济发展的战略指导方针和经济发展目标,制定出保定市未来经济可持续发展战略.

[关 键 词]保定经济区域经济发展战略发展目标

一、保定简介

保定市是一座历史悠久的文化古城,是尧帝的故乡,春秋、战国时期,燕、中山就在境内建都,具有三千多年历史,是国务院批准的历史文化名城和对外开放城市.保定市管辖3区(南市区、北市区、新市区)4市(定州市、涿州市、安国市、高碑店市),18县(易县、徐水县、涞源县、定兴县、顺平县、唐县、望都县、涞水县、清苑县、满城县、高阳县、安新县、雄县、容城县、曲阳县、阜平县、博野县、蠡县),另设高新技术产业开发区.全市面积2.21万平方公里,总人口1088万,有汉、满、蒙、回等19个民族,是全省人口最多的城市.

保定市的工业结构以加工制造业为主,门类齐全,形成了以机械、纺织、化工为支柱产业,以电子、轻工、建材为主导行业,以食品、医药为新兴产业的工业体系,农业方面,保定市山区平原各占一半,山地、丘陵、平原、洼淀等地貌类型多样,农业资源非常丰富,农副产品品种多,产量大,是中国重要的农业生产基地,是北京、天津、石家庄等城市最大的食品及生活物资供应地,人力资源方面,保定市具有2300多年的历史,是国务院批准的全国历史文化名城之一,教育发达.现拥有华北电力大学、河北大学、河北农业大学等20所高等学校,高等学校在校学生9.23万人,140多所,省级和各类民办科研机构,科研技术人员22万多人,市区科技人员比重13%,居全国同类城市之首,市区每十万人拥有科技人员比例居全省首位.保定已经成为首都北京科研院所科技中试转化基地,保定市交通四通八达.京广铁路、京珠高速公路、107、207国道、京赞线、宝平线横贯南北,保津高速公路、112国道、河龙线、保涞线、保阜线、保沧线、京原(北京-原平)铁路横跨东西,保定是旅游资源大市、全国历史文化名城、中国优秀旅游城市.

二、保定经济发展现状

(1)“十五”时期是保定市发展摆脱多年沉闷、实现较快发展的时期.进入千美元阶段以来,保定市已进入一个新的加快增长期.(2)投资仍然是拉动保定经济增长的绝对主力,投资对经济增长促进作用相当于全省平均水平,对财政收入的贡献则偏低.(3)大型国有企业在改制进展顺利的基础上展现了较好的发展态势.(4)一些带动力强的新区域增长极和高增长产业群初步显露.(5)从横向比较看,保定在全省发展较慢,在“一线”地区中属于拖累地区.(6)工业发展由共和国的“老工业基地”转变为全省工业产出密度最低的地区之一,“工业发展滞后”已成为当前保定发展滞后、各项指标落后的“根源”.(7)市域内部出现了独特的“一线两厢”“三元”空间结构,一线与西厢地区差距越来越大,存在着区域分化加剧的趋势.(8)存在“小城拉大市”现象,县域之间城市化水平差距巨大.(9)作为在全省知名度很高的“保定县域特色经济”,制造业集群的发展在全省县域经济中却相当落后.(10)对内开放局面还没有完全打开,最基本的“借京强市”效应体现的不太充分.(11)商贸物流业与文化旅游业存在极好的发展条件,但挖掘、提升、开发的不够理想,谋划和投入的力度均不够.(12)社会发展与经济增长存在较大差距,都市文明的传播与都市意识亟待加强.

三、保定战略定位

保定处于京津冀都市圈西南翼和环渤海经济区中心地带,是华北冲积平原边缘的山口城市,这种地缘结构和地理区位,决定了保定的经济是京津冀都市圈经济中的重要组成部分,是环渤海核心经济带与华北欠发达地区的重要连接部分,注定要承担以北带南、以东带西的流通怎么写作功能.这是保定目前乃至今后很长时期在国内和国际经济社会发展格局中所处的战略地位.作为京津冀都市圈和环渤海两个不同层次经济区的重要组成部分,既要求保定与京津地区和环渤海其他地区建立产业分工、布局合理的生产地域综合体,又要体现保定经济在两区经济中的特色化和专业化,这是保定经济发展中的主导因素和发展的持续基础.保定这种区位地理环境既可倚环京津优势,加快城市建设,又可倚环渤海优势,抢抓我国加入WTO,扩大开放开发的机遇,通过开放促开发,借助沿海和内陆地区两类资源和市场,加快特色经济的发展.

科学合理地确定经济和社会发展的战略定位及目标,必须正确认识保定在全省、全国经济发展中的战略地位和作用,必须深刻评估保定发展的内外环境和机遇,也必须统筹考虑保定发展的基础条件和制约因素.因此,综合以上各个因素,保定未来5～15年的经济和社会发展战略定位(功能定位)是:

(1)保定要成为京津联结广阔腹地、华北内陆地区向沿海开放的第一桥头堡,(2)京津冀都市圈重要的现代工业制造基地和技术创新及扩散副中心,(3)京津后勤保障供应总部,(4)京南现代物流走廊,(5)华北地区特色旅游会展休闲胜地,(6)华北地区凸现文化特色的生态型现代化大(区域中心)城市.

四、发展战略,发展目标

两大主体发展战略:“六策联动”战略和“和谐保定”战略

“六策联动”战略是指针对保定发展的独特性、保定发展中存在的问题提炼概括的“工业立市、开放活市、特色富市、以城兴市、旅游旺市、文化靓市”六个着力点(六条策略)齐抓互动、形成合力的发展战略,包括工业、对内对外开放、县域特色经济和专业市场、城市化、旅游经济、文化这几方面.“和谐保定”战略是贯彻落实科学发展观和“五个统筹”的具体体现,包括:科教卫生等社会事业、统筹城乡发展、缓和区域落差、就业和社会保障、经济安全、生态市、社会稳定、精神文明等等.

发展目标体现出“三个显著”:综合竞争力显著提升,人民生活水平和生活质量显著提高,“和谐保定”建设取得显著成绩.