县级审计机关文明审计的几个重要方面

年初,李金华审计长在全国审计工作会议上首次提出文明审计的理念,并对其内涵作出了具体的诠释,寥寥数语,内涵深刻.这既是对审计人员开展审计工作的具体要求,也是审计人员日常工作的行为规范.文明审计作为一种创新理念,将我国社会主义审计提升到一个崭新的高度,是与中国经济的持续快速发展密不可分的.文明审计是各级审计人员最起码的道德规范,是其思想道德水平、文化修养、交际能力和良好形象的综合体现.

审计机关作为政府重要的行政执法和经济监督部门,备受社会公众瞩目,加强审计机关精神文明建设,开展文明审计成为审计机关塑造良好形象的重要手段.作为县级审计机关要开展好文明审计,必须结合实际,理清思路,制定规范,创造氛围,笔者认为应着重从以下几个方面入手：

一、开展文明审计,必须加强思想道德教育

开展文明审计,就要按照精神文明建设要求,不断提高审计人员思想、文化素质和业务技能水平,使广大审计人员牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观,不断强化怎么写作意识、廉政意识、法制意识、责任意识、平等意识和质量意识,实现审计人员思想和行动的和谐统一.思想教育是文明审计的基石,应该常抓不懈.要注重以下两点：

(一)强化文明审计意识,落实文明审计要求.首先是增强法制意识、廉政意识和责任意识,不断创新审计责任约束机制,坚持文明执法,规范执法.其次是增强怎么写作意识、平等意识.在依法履行审计职责过程中,能够以理解自己的理念去理解人、以文明的言行去影响人、用真诚的怎么写作去打动人、用共同的目标去团结人,虚心听取各方面的意见和建议,实事求是地反映和处理问题,促进提高审计工作质量和效能,推动审计事业又好又快发展.

(二)组织干部学习审计法律法规,提高审计干部的法律素质.认真学习修订后的《审计法》、《审计机关审计质量控制办法》、《审计机关审计人员职业道德准则》和《审计机关文明礼仪公约》,促使审计干部加强自身道德修养,培养良好的行为习惯,做到内强素质,外塑形象.

二、开展文明审计,必须注重文明队伍建设

文明审计不能仅仅体现在语言上,它是审计机关在行使审计职能过程中审计人员行为的具体反映,文明审计要从细微之处抓起,由点到面,逐步推进.把队伍建设作为开展文明审计活动的基础性内容和创建文明单位的重要载体,着重抓好以下方面的工作.

一是完善标准,严格要求.依法审计,促进社会经济快速发展,是构建和谐社会的目标.县级审计机关要从实际出发,积极探索文明审计的做法,从“人、法、技”等方面完善文明股室、文明审计组、文明个人标准,处处体现文明审计的要求,把文明审计贯穿于审计工作全过程.在年终考评中要做到,公平公正,把文明执法与评优活动和年终考评结合起来,调动广大干部职工的积极性.

二是以人为本,注重和谐.文明审计是全面贯彻落实科学发展观、建立社会主义和谐社会的必然要求,也必将推动和谐社会发展.做到文明审计“人”的要素是第一位的,既要注重营造有利于人的全面发展的工作环境,又要注重人际关系的和谐.协调好与被审计单位的关系,争取党委、政府领导的大力支持,学会换位思考,“用审计别人的标准来要求自己,用理解自己的理念来理解别人”.带着责任、带着理性、带着满腔热情做工作,既坚持原则又不以监督者自居,杜绝出现盛气凌人的现象.

三是立职,放眼全局.开展文明审计活动是一项系统工程,需要各项工作的共同强化.要积极实践、积极探索,不断总结经验,有所创新.

三、开展文明审计,必须强化监督与怎么写作职能

(一)寓监督于怎么写作之中,不断强化怎么写作意识.要确立“监督就是怎么写作”的理念,正确处理监督与怎么写作的关系,把工作重点放在“一审二帮三促进”上,不能认为一审计就是要处罚,甚至认为是要处理一批人.审计报告既要客观反映和分析查明的问题,又要提出有针对性的改进意见和建议,为本级党委、政府和有关部门提供决策依据,同时帮助被审计单位提高管理水平.

(二)加强内部管理和实施外部监督相结合,不断改进审计工作.今年以来,岐山县审计局将李金华审计长“文明审计”六个方面的理念作为审计工作的重中之重来抓,大力整顿机关作风,转变审计思维,从而强化审计监督职能.一是认真贯彻省市审计工作会议精神,积极推行报送审计.在审计业务开展过程中,要求对县城内的被审计单位全部实行送达审计,特殊情况由局党组决定.二是建立并完善审计反馈制度.项目(单位)审计结束后,要求被审计单位在调查、座谈的基础上,出具审计组廉政情况反馈意见表,经主要领导签字后,加盖被审计单位印章,送交审计机关.三是领导担任审计组长.年初局党组会议决定,局长和分管业务的副局长年内可选两个较大项目担任审计组长,以便及时掌握一线审计情况,对加大审计力度,客观反映和揭示被审计单位存在的问题,奠定了良好的基础.四是召开被审计单位座谈会.每年定期召开1-2次被审计单位负责人的廉政建设和改进审计工作的座谈会,征求被审计单位的意见,听取被审计单位的意见、建议和批评,不断改进审计工作和廉政工作监督机制.五是建立特约审计监督员制度.我局邀请纪检监察、政协及被审计单位等社会各界人士10名作为特约审计监督员,每年定期参加座谈会.征求他们对审计工作的看法、意见,对征求到的问题需整改的限期整改,暂时不能解决问题的作如实答复.

四、开展文明审计,必须重视环境建设

内因是关键,外因是内因发挥作用的重要条件.要运用宣传工具,运用正反面典型,对广大审计人员进行宣传,使审计文明公约铭刻在审计人员的脑海中,实现审计人员心灵与社会环境的和谐.利用各种载体,营造文明审计的浓厚氛围.在文明审计的实施过程中,通过电台、电视台、网站、橱窗等多种渠道加强对文明审计理念的宣传,深入开展了“文明审计”大讨论,组织“文明审计大家谈”、“文明审计”用语大征集等活动,引导大家树立文明审计理念,不断增强广大审计干部的文明意识,营造浓厚的舆论氛围.

(作者单位：岐山县审计局)