陕西省审计学会召开六届三次常务理事扩大会议

2010年8月12日,陕西省审计学会六届三次常务理事扩大会议在柞水召开.陕西省审计厅厅长、省审计学会会长屈方方出席会议并作重要讲话,省审计学会副会长周新生主持会议,中国审计学会副秘书长兼审计署科研所副所长刘力云在会上作了题为《中美政府审计比较》的学术报告,省审计学会副会长兼秘书长侯兴国在会上作学会工作报告.

屈方方会长的讲话分三个部分.

一、突出实践与创新,不断推出审计理论研究新成果.审计理论研究是审计工作的组成部分和重要基础.我们在充分肯定审计理论研究工作取得成绩的同时,要正视理论研究与实践结合不紧、理论滞后于实践、前瞻性不强等问题.在当前社会转型、经济转轨的关键时期,各种新情况、新问题不断涌现,给审计理论研究提出了新的挑战和更高要求,从省厅到学会对此要清醒认识、积极应对、努力改进自身工作,积极主动地担当起推进审计理论创新的重任.《中国审计学会2010至2014年审计理论研究规划》明确了今后五年审计理论研究的指导思想、总体目标、指导原则、主要任务和采取的主要措施,方向性、指导性、操作性都非常强.我们要围绕这个规划,突出实践和创新两大特点,制定自己的研究规划.要抓住当前和今后一个时期需要着重关注的理论和实践问题,比如审计如何推进财权与事权相匹配的财政体制改革,推进建立统一、完整的财政预算,推进完善公共财政体系、预警和防范财政风险等,如何推进审计事业自身的科学发展等,认真规划课题,认真组织实施,在实践基础上不断推出理论研究成果并搞好成果的转化运用,努力把我省审计理论研究工作推向新的高度.

审计学会的基本理论研究,需要用宏观视野和历史眼光去审视、研究审计工作的前进方向和发展趋势,围绕我国、我省经济社会发展形势和客观需要,学习借鉴各地乃至国外审计实践经验和理论成果,力争跻身于审计理论研究的前沿,加快形成科学的审计思路、审计技术和审计方法,推动审计工作实践创新,缩小我省审计工作与发达地区审计工作的差距.同时,要认真研究和把握在社会主义初级阶段历史条件下、在陕西特定的省情环境条件下,如何加强和深化审计工作、发挥“免疫系统”功能的规律,从而进一步形成指导我省审计事业科学发展的思路、规划、措施和方法体系,并在实践中反复检验、完善和提高,推进审计工作的不断改进与创新.比如,政府绩效审计、资源生态环境审计、重大事项重大项目跟踪审计和促进财政体制深化改革等这样一些具有前瞻性、探索性的重大课题,理论性、实践性都很强,需要我们首先从其基本理论上搞清,研究其内在规律,进一步增强工作的针对性、实用性和有效性.这两年,省审计学会针对审计工作实际,采取“短平快”的研究方式,集中力量对一些重难点问题实施攻关,为审计业务工作的有效开展提供了思路和办法,效果较为明显.今后,要继续坚持从省级学会的实际出发,突出以审计实务为重点,加强理论研究.比如,全国和全省审计工作座谈会提出的构建财政审计大格局、加大投资审计力度和审计业务管理创新等重大任务,涉及大量需要深入认识、研究、探索的理论和实践问题.我们要从各自审计实践和层级特点出发,不断总结新鲜经验,有针对性地提出对策和建议.比如,审计如何在当地经济社会发展中发挥建设性作用,如何揭示当地财政经济运行中的突出矛盾和问题,如何形成系统科学的审计管理体系和质量控制体系,如何更好地深化经济责任审计,如何有效开展跟踪审计、环境审计,如何在审计中发现重大案件线索,如何加大审计整改工作力度等等,都需要审计学会在今后的科研活动中予以关注.

二、切实改进工作,不断探索审计理论研究的方法路子.我省审计工作经过20多年的发展,培养了一批专业化程度较高、业务能力较强的审计人才.近年来,随着审计事业不断深化和要求不断提高,这批应用型骨干人才在审计理论和方法研究、创新上,发挥着越来越重要的作用.同时,我省高校和科研机构集中,人才济济,有着得天独厚的优势,在审计和相关学科有不少享誉内外乃至全国的专家学者,参与全国性和省内审计理论研究课题,发挥了不可替代的领军作用.实践一再表明,开展审计理论研究,既需要实践经验丰富的审计一线人员,更需要理论功底扎实、研究能力强的专家学者.审计学会要把这两支重要力量紧密联系起来,通过科学搭配、优势互补,实现理论研究和审计实践的有机统一,使形成的研究成果达到高质量、上水平,经得起时间和实践的检验.

审计实践是审计理论的源泉,审计理论是对审计实践规律的概括和总结,反过来接受实践的检验并指导审计实践.理论研究过程中,在条件许可的情况下,要为课题组成员提供条件深入审计一线,搞好调查研究,从实践中发现问题、探索规律、寻求对策,增强理论研究的针对性.开展实务性理论研究,需要有丰富的审计实际工作经验,或是通过参与具体审计过程来积累第一手资料,这样开展研究才有真实性,才能为审计工作提供准确依据.学会要为审计机关外部的专家学者及时提供审计实务中形成的资料,为他们掌握实践动态、把握工作脉络创造条件.要注意引导、培养年轻审计干部积极参与审计理论研究,近年来进入机关的年轻干部具有比较扎实的专业基础,也逐步积累了审计一线实践经验,要重视发挥这些年轻同志在审计理论和学术研究中的作用.这两年学会举办的青年审计干部论坛起到了很好的效果.要结合学习型机关建设等,力争从中发现一批与审计实践紧密结合的理论骨干人才.今后,要结合审计工作需要,适时组织召开专题理论研讨会或学术交流会,探讨审计工作中遇到的热点、难点问题,并注重在实践中运用和检验.审计实务理论研究成果,要进入厅党组和各级领导班子决策,在审计工作实践中积极应用和探索.成熟的成果、举措要上升为制度规定,予以推行.要继续组织开展优秀论文评选活动,邀请一些有知名度的专家、教授担任评委,优秀论文要形成汇编,向知名报刊投稿.要借助《现代审计与经济》杂志这个宣传平台,介绍和交流先进的审计技术和审计方法,使其成为审计学会的科研园地.有计划地组织学会理事外出参观考察,开阔视野、开拓思路,学习、借鉴兄弟单位的好思路、好做法、好经验.

三、加强学会自身建设,进一步发挥好桥梁纽带的作用.审计学会作为一个社团组织,聚集了一批具有各自优势、特长的理事和会员,这些人才资源是推进审计事业发展的宝贵财富和重要力量.审计学会要借助这个平台,发挥各位理事和会员们的专业优势、行业优势和智力优势、积极开展理论研究和学术交流,为审计工作的发展出谋划策.通过学会作用的发挥,有效搭建起审计理论和审计实践之间、审计机关和社会智力资源之间、与人民群众之间的桥梁和纽带.关于学会自身建设,一是要加强学风建设.学会是人才聚集的场所,加强风气建设尤为重要.全体理事、会员要加强学习,自觉运用马克思主义的立场、观点、方法去分析问题、研究问题和解决问题,不断提高理论素养.要端正学术风气,潜心研究,严于律己,自觉抵制各种不良风气的影响,防止浮躁,防止大而化之,防止脱离实际、贪大求全、盲目照抄照搬等现象的产生,增强审计理论研究的实效性.二是要搞好通联和组织协调.学会理事和会员分布在不同的工作单位,相互之间见面、了解、交流的比较少.因此,学会秘书处要增强工作的主动性,经常与理事、会员保持联系,定期不定期地组织开展活动,为大家提供一个相互认识、相互交流、沟通感情的平台.理事、会员之间也要加强沟通,取长补短,互相提高,带头搞好审计理论研究,从而影响、团结、带领更多的人开展理论研究工作.要注意加强会员发展工作,吸引更多有志于参与审计理论和学术研究的人士,特别是有潜质的年轻同志,成为个人会员,不断壮大学会的有生力量.今后,我们要继续认真按照学会章程和规章制度开展工作、组织活动,使审计学会各项工作规范运行.希望各位理事和会员处理好本职工作与学会工作的关系,积极参与学会组织的各项活动.

侯兴国副会长兼秘书长在会上作学会工作报告,报告对去年以来学会主要工作进行了总结回顾,提出了下一阶段学会工作的思路和安排.陕西省审计学会今年下半年和明年的工作思路是:牢固树立科学审计理念,全面贯彻落实审计署、省厅对学会工作的要求,按照2010年至2014年审计理论研究规划的内容,紧紧围绕当前审计发展中出现的热点问题,深入开展调查研究.加强学术交流和科研成果的宣传、推广及应用,推动审计理论研究和学会各项工作不断创新发展.当前要做好几项工作:第一,根据经济社会和审计发展需要,选择好明年的课题研究项目.第二,要加强对省厅立项课题的管理和指导,做好科研成果的转化和推进工作.第三,要发挥好学会的桥梁纽带作用,加强学术交流和调查研究.第四,要努力搞好宣传和办刊工作,发挥好审计刊物这个平台的作用,为审计事业发展怎么写作.