网站原创摘 要:本文通过对国民经济动员信息化概念的界定,指出了国民经济动员信息化存在的问题,并在此基础上归纳了当前我国国民经济动员信息化研究的特点,提出了在该领域今后有待进一步研究的方向.
关 键 词:国民经济动员信息化,问题,特点,发展方向
中图分类号:F062.6文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.05.019文章编号:1672-3309(2010)05-0050-02
当今世界,随着国际战略形势的变化和世界新军事变革的深入,世界各主要国家纷纷调整战略,充分利用相对和平时期的战略机遇,不断加强国民经济动员信息化建设,抢占新时期的军事制高点,国民经济动员呈现出新的发展趋势.因此,加强信息化条件下的国民经济动员研究,是21世纪中国国民经济动员的一项战略性任务.
一、国民经济动员信息化的含义及其重要性
黄薇(2004)认为,国民经济动员信息化,是指在国家统一规划和组织下,在国民经济动员领域的各个方面广泛应用信息技术,实现从动员信息的获取、传输、处理、使用到动员管理的数字化、智能化、网络化,从而培养国家应对战争和突发事件的高效经济动员能力,其本质是依靠信息化手段提高经济动员能力.①
张勇、王炳书、蔡伦(2005)认为,新时期随着国民经济信息化的加速发展和高技术局部战争信息化程度的显著提高,国民经济动员不论从平时的经济发展需要出发,还是从非常时期尤其是战时的部队需要出发,都必须向信息化方向发展.第一,国民经济信息化要求国民经济动员向信息化方向发展,第二,现代战争信息化要求国民经济动员向信息化方向发展.②
库桂生(2005)认为,国民经济动员信息化是国民经济动员理念、机制、内容和手段从机械化时代转化为信息化时代的一系列活动.国民经济动员信息化建设,是在国家的统一领导下,对国民经济动员的理论观念、运行机制、动员内容和动员手段等,以信息化为目标而实施的一系列创新工程.③
姚术林认为(2007),根据各级经济动员管理部门的职能,经济动员信息系统可分为高层、中层、基层和具体动员对象4个层次.宏观经济动员系统应具备动员潜力管理、资源调度分析、预案生成与管理、计划管理、预警体系及管理、动员预测和模拟演练等功能,微观经济动员系统应具备产品储备管理、技术物资和财务管理、潜力分析、转产能力分析等功能.④
唐平舟、王志峰、陈燕(2008)认为,我国目前已完成了《国家国民经济动员管理信息系统》的研发,并于2005年验收通过,投入运行使用.在国家经济动员办公室的具体领导和大力支持下,国家国民经济动员信息中心完成了国家级的国民经济动员数据处理中心的建设.2005年完成了2004年潜力调查数据的整理汇总,并将潜力调查成果导入系统数据库中,初步得到了应用.在国家经济动员办公室的指导下,我国制订了若干经济动员行业信息化建设方面的标准、规范,并已印发到各省市经济动员机构.截至目前,共形成相关技术标准和规范3大类(管理规范、潜力调查、软件编制)共21个,涵盖了经济动员行业信息化建设、运行多个方面.目前,除个别省市外,大部分的省市都已经建立了省级国民经济动员管理信息系统,其中部分计划单列市(如厦门、宁波等)也相继完成了国民经济动员管理信息系统的建设.⑤
二、国民经济动员信息化中存在的问题及其应对策略
冯海旗、甘仞初(2004)认为,当前国民经济动员信息系统建设中的不足主要表现在:第一,对经济动员信息化的认识不够深入,第二,缺乏全面的规划与指导,第三,系统之间的集成难度大,第四,对经济动员信息化的复杂性和重要性认识不足,第五,只注重了有形的网络和软硬件平台的建设而忽视了无形的文化建设.⑥
库桂生(2005)认为,应该从以下几方面对国民经济动员信息化建设等问题进行探讨:一是充分认识国民经济动员信息化建设的战略需求,二是努力把握国民经济动员信息化的主要特点,三是不断开拓国民经济动员信息化建设的新思路.
张勇、王炳书、蔡伦(2005)认为,加快建设国民经济动员信息系统的举措有:一是构建完备的经济动员信息网络系统,二是开发完善的经济动员决策支持系统,三是创建科学的经济动员潜力数据库,四是建立可靠的经济动员信息安全模式.
赵学东(2007)认为,提高经济动员的信息化水平,努力实现国民经济的快速动员:第一,要构建经济动员的信息网络,实现国民经济快速动员的一个基本前提就是要有一个快捷迅速的经济动员信息网络,第二,要运用信息技术建立完善的经济动员预案.⑦
邢亚光(2008)认为,我们要建立国民经济动员保障一体化机制,以适应信息化条件下经济动员保障需求,具体要从以下几个方面加以落实:一是贯彻落实“平战结合”原则,二是制定科学合理的经济动员计划,科学合理的经济动员计划是经济动员实施的依据,三是落实经济动员中必需的战略物资储备,四是健全和完善经济动员法规制度建设,依法开展经济动员工作,五是构建国民经济动员信息网络,六是加强协调配合,形成抓国民经济动员建设的整体合力.⑧
唐平舟、王志峰、陈燕(2008)认为,在国民经济动员信息化建设中还存在着不少问题.首先,省级管理信息系统平台已经搭建,而国家到省一级的纵向网络尚未开通,省级之间横向网络的互联互通还未实现,各战区与各省市的网络也未联通,其次,已建成的各省市动员信息系统(尤其是数据部分)或多或少地存在着差异,各应用系统之间都需要规范方便的数据交换怎么写作来消除这种差异,至少做到异构系统数据层面的求同存异,最后,从事信息化建设的专业人才严重缺乏,有些动员单位还存在一人多编问题.
唐平舟、王志峰、陈燕(2008)认为,现阶段国民经济动员信息化建设的对策主要包括:一是加速网络建设以实现横向联结与纵向贯通,二是高素质的信息人才是保证一切事业的根本,三是数据是信息化建设的灵魂,四是统一技术平台以规范指标体系.
总之,国民经济动员信息化建设涉及面广,要按照“量力而行、以点带面、以重点带一般、以难点求突破”的思路,积极稳妥地推进国民经济动员信息化建设.国民经济动员信息化建设必须抓住机遇,走跨越式发展的道路,尽快在信息化管理和运作上取得实质性进展.
三、国民经济动员信息化的研究方向
本文认为,国民经济动员信息化应该从以下几个方面进行研究:国民经济动员信息化学科体系,与经济动员保障的关系,重点行业与企业动员机构建设,管理效率等方面.具体来说:
1、与时俱进,从理论、体制、机制方面创新,探索适应先进生产力发展要求的动员手段和动员方式.
2、搞好统筹规划,依托经济,促进国民经济动员信息化的发展.
3.加速国防工业、国防科技的发展.
4.建立科学的经济动员运行机制.
5.完善国民经济动员信息化理论体系.
6、加强与国家其他应急机构、应急系统的合作,形成国民经济动员信息化工作的整体合力.
(责任编辑:云馨)