人口管理学学科建设探究

中图分类号：C92文献标识：A文章编号：1009-4202（2010）12-321-01

摘 要一个学科的出现必然有其所产生的背景,人口管理学作为人口学的一个分支学科,它的产生必然有其研究价值和意义,作为一门分支学科,它的存在和发展意义就在于在这个范围相对狭小或者学科交叉领域的研究.使人口学这个大的领域能够更全面、更完善的发展.最重要的是统筹解决人口问题,促进人口的科学发展.

关 键 词人口管理人口问题人口发展学科建设

一、相关历史回顾

《西北人口》杂志在1981年第三期曾刊登过《对建立“人口管理学”研究的设想》的一篇文章中,作者曹占泉指出：所谓人口管理学是以一个国家或地区在不同时期、不同性质的动态人口为对象,用计划的方法来组织管理人口的科学.并进一步指出：由于人口的过程是一个动态的过程,人口管理学研究的目的就是根据人口的动态发展变化的客观规律性,通过国家确立的管理机构,有计划的调节、控制和管理人口,使人口的发展适应社会经济发展的客观需要,并从有计划的调节、控制和管理人口的实践活动中逐步总结和完善人口管理的具体内容,为国家管理人口提供科学依据.

当然这种定义或看法存在一定的局限性,但这是由当时的社会经济背景所决定的,关于现代人口管理学学科体系建设,应该在现有基础之上紧密结合社会现实状况,用科学的、发展的、全面的眼光来观察、分析问题,并且要有长远的前瞻性,总结创新出适应当前社会经济建设以及人口科学发展的一系列完整的人口管理方法,建立科学的人口管理体制.

二、人口管理学科建设的必要性

随着社会经济的快速发展,人们生活水平的不断提高,与之相应的社会人口问题也在不断显现.人口数量的激增,以及人口与经济、资源、环境的矛盾也在日益尖锐.例如人口老龄化快速发展、流动人口日益增多等等,问题的出现必然要求决策者作出相应的对策来解决,这也就是要求研究者要把重点转移到人口管理领域,而不是在出现各类人口问题以后,被动的去分析、研究,继而提出应对策略和方法.因此这就需要人口管理学科的建设和发展,来分析、研究人口问题,从而对其进行科学、有效的管理和预测.

此外,人口作为社会经济发展的主体,人口规模越大,它的复杂性和多元性就越明显.加强人口管理,促进人口良性发展,整合社会资源,是实现社会经济人口可持续发展的重要内容和手段.这也是人口管理学学科建设和发展的价值所在.

三、人口管理学科建设的方法

从学科性质来说,人口管理学是一门新兴综合性、交叉性学科.人口管理学的研究涉及到人口学、管理学、社会学、经济学、医学、心理学等多学科领域知识,人口学揭示的人口再生产规律与人口系统变化信息是人口管理的基本前提与条件,管理学的基本原理对人口管理活动和政府相应的行政行为具有指导意义,计划生育医学与心理学知识是进行人口管理时必须掌握的基本知识.此外,经济学、社会学方面的许多知识也都在人口管理实践中有重要的应用.

对于一般管理学研究的基本方法,例如社会调查方法、概念模型方法、案例研究方法、检测设与实证方法等都应是人口管理学的研究方法所要涉及的.而对于人口管理学的学科理论建设,首先要以人口学理论作为基础,并将各领域的相关理论知识引入到人口学的研究中去,但是要明确的是人口管理是不同于现代管理学中的企业管理、工商行政管理等等,它的管理者和被管理者同样是作为社会生活的主体.管理的手段也不仅仅只是一些规章制度,更多的应该依靠道德思想和不可或缺的法律、政策.人口的管理应该是人性化的、科学化的.

具体来讲对于整个学科体系的建设,可以从以下几个方面入手：人口管理学应该包括人口数量管理、人口质量管理、人口结构管理、人口流动管理以及人口生态管理等.在具体的管理工作中首先要以国家的计划生育政策为依托,同时要结合其它各个领域的有效、合理的制度、方法,多层次、多角度的来建设人口管理这个庞大的工程.任何有效、科学的方法或制度都可以引入到人口的现实管理中.例如义务教育政策、户籍管理政策、流动人口管理政策、各类就业政策、社会医疗保障政策等等,同时,人口管理也要注意借鉴和吸收国外发达国家和发展中国家先进的管理理论和管理制度.

在目前的社会经济条件下,我国人口管理的重点还是应该放在计划生育上,即控制人口数量,优化人口结构,提高人口素质.因为目前我国人口的总体状况还是不容乐观的,虽然在长期的计划生育政策下,人口的自然增长率已经降到合理的水平线上,但是由于巨大的人口基数和人口发展惯性,现存的一些人口问题仍然得不到有效的解决,并且随着社会经济的发展、科学技术的进步、人们生活水平提高和生活观念的转变,又出现了新的人口问题,这也对人口管理提出了新的要求.这些都给目前的人口管理带来相当大的压力和阻碍,同时也对目前人口管理理论研究和人口管理体系建设带来严峻的考验.

四、结语

归根到底,人口管理学这门学科的出现,就是能够为合理有效的掌控人口的发展态势,从而有效避免人口问题的产生,或者在最大程度上减轻人口问题所带来的不利影响.从整个国家或地区而言,要避免的是由人口问题进一步升级而造成的人口隐患.即对一个国家或地区的人口发展形成严重的威胁和损害.所以人口管理要从宏观上认清目前人口的发展状况以及发展趋势,科学预测将会随之而来的人口问题,从而在微观层面上着手进行控制和调整,这也应该是一个国家或地区应有的人口发展战略.