强化企业会计监督小议

中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）03-232-02

摘 要目前我国企业会计监督体系不健全.作者针对会计监督体系不健全的问题提出了相应的方法和措施并加以完善和解决,全面加强和提高会计监督水平,使会计监督发挥更好、更大的作用,为社会和企业经济的发展提供依据和参考.

关 键 词强化会计监督存在问题方法和对策

会计监督的主体是经过授权的会计机构和会计人员.会计监督的内容是覆盖企业经济活动的整个过程.会计监督是从事前、事中、事后三个方面对企业的资金运动和经营管理进行全过程、全方位的监督,相互协调,形成一套严密的监督体系.

一、我国会计监督施行的现状

会计监督职能伴随着会计的产生而产生,随着经济的发展而发展.我国经过了二十几年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,会计监督体系逐渐建立,取得了长足的发展,但现阶段也还存在着不足.

目前,社会上有一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动,会计工作违规违纪,弄虚作检测的现象时有发生,造成会计工作秩序混乱,会计信息失真,严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益,同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行.比如,在2007年3月财政部公布的对159家企业2006年度会计信息质量抽查表明,抽查的159户企业中147户资产不实,157户利润额不真,这严重阻碍了会计工作秩序的正常进行.这些问题的发生主要体现在会计监督职能的弱化.

二、我国会计监督存在的问题

(一)执法不严

会计监督一般是通过法规制度的制订、执行和监察三个环节来进行的.在法规制度的执行环节,法规制度靠基层的会计机构和会计人员来执行.但由于会计人员具有既代表国家行使所有权的监督又代表企业行使经营管理权的监督双重责任,在国家与企业利益发生冲突时会计人员很可能首先考虑维护企业利益.而在企业与个人利益发生冲突时,也往往是个人利益放在首位.如实际工作中,面对企业管理当局违法或违规行为,会计人员如果知情不举,就会违反会计法要负法律责任；如果向有关部门,日后又有可能受到管理当局的打击报复,从而把会计人员摆在了一个进退两难的尴尬位置.

(二)内部控制不健全、执行力不够

如果企业内部控制机制不健全,会计监督的职能就难以发挥作用.在现代企业制度下委托经营者对企业财产进行监督是必然的,为维护企业财产的安全与完整而建立健全内部控制制度也是非常必要的.但有些企事业单位规章制度不健全,一方面缺乏各种监督体制和内部牵制制度；另一方面随着计算机在会计领域的广泛运用,作业人员技术要求较高,相关的内部控制制度难以落实,违纪违规行为更易发生,会计监督难度增加.

(三)企业负责人重视不够

对企业负责人的约束机制不健全,阻碍了会计的有效监督.长期以来人们存在一种错误观念,认为会计就是记账,任何人都能胜任.企业管理者会计知识甚少,没有认识到会计本身的规律性和在企业生产经营过程中的重要性,未从根本上认识到虚检测会计信息也是查重、制检测,对国家经济良好运行的危害是致命的.致使一些企业的管理者为了追求自身短期利益最大化,指使、授权会计机构、会计人员做检测帐,伪造会计凭证,违法会计事项.比如“红光实业”上市公司的虚报瞒报、包装上市,坑害了广大社会公众股民,部分原因就是对单位负责人的约束机制不健全,阻碍了会计工作的有效监督,使会计信息质量得不到保障.

(四)会计人员素质不高

1．会计人员监督意识不强,法制观念淡薄,不学法、守法、执法,不能分析、理解.领会法律的内涵,有意无意制检测,而以不知情为由,不能真正完成会计使命.2.会计人员缺乏执业风险意识,职业判断能力弱,往往是根据领导的意思来办事,没有根据事实说话.3.会计人员的知识结构、学历结构和业务水平有待提高,尤其在会计电算化日趋普及的形式下,会计人员应该与时俱进,努力学习,提高业务水平,并且按照《会计法》规定持证上岗,适应新形式的需要.

三、完善会计监督的对策

(一)加快法律体系建设,为会计监督的有效实施提供法律保障

目前我国已颁布了新《会计法》,应尽快出台《会计法》实施细则,提高《会计法》的可操作性；建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业及其连带负责人予以；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施,如《经济法》、《证券法》等,加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依.

我国企业会计监督不力,会计信息不真时有发生.这就要求企业建立完整的内部监督机制.而建立健全内部监督制度主要是体现在：参与经济业务事项的工作人员要相互牵制；重要经济事项的决策和执行要明确权限和责任；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序.这些内控制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离.这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系,进行连续不断的检查和监督,使内部监督制度真正落到实处.

(三)加强外部监督（即社会审计监督和政府监督）的作用

在会计监督中单纯强调内部监督是不够的,也必须强化对会计工作的社会审计监督和政府监督.社会审计监督是指注册会计师接受委托,根据有关规定,以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价,对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任.一些典型经济案例给注册会计师行业的警示就在于注册会计师对现有准则的执行存在重大疏忽与不力.因此加强注册会计师的审计工作的有效性,是提高会计监督力度的外部基础之一.政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督.在建立健全单位内部会计监督制度的基础上,规定单位外部监督层次,使外部监督和内部监督配合协调一致,为会计人员创造了良好的会计工作环境,为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础.

(四)明确会计责任主体,加强单位负责人在会计监督中的责任

在我国实际工作中,有些单位负责人认为会计上的事情自己说了算,授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事,出了问题将其一推了之,这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行.因此明确单位负责人的会计责任主体地位,是保证会计信息真实的关键.

(五)培养高素质的会计人才,加强会计职业道德观念的建设

加强对会计人员的监督管理,提高会计队伍的整体素质,是强化会计监督的根本要求.高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质.首先是要有较强的法制观念和良好职业操守.然后,会计人员要有较高的理论水平和业务能力.最后,会计人员还要有风险意识.因此,高素质的会计人才不仅要学习新知识、新技能,而且希望国家、社会提供相应的人力、财力和物力对会计人员进行培养,保证会计信息质量的真实性,全面性,使得会计监督能够有效的得以执行.

四、结语

总之,强化企业会计监督非常重要,需要社会各界的重视.企业应建立健全内部控制制度,提高财务人员及管理人员的素质,加强和提高会计监督水平,从而保护所有者及债权人的权益,维护社会主义市场经济持续.