我国事业单位财务管理

中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）04-261-01

摘 要本论文简述了事业单位的性质以及事业单位财务管理的特点,并针对事业单位财务管理中存在的问题提出加强事业单位财务管理的对策.

关 键 词事业单位财务管理问题与对策

一、当前我国事业单位财务管理中存在的主要问题

1．财务管理体制不够完善.行政事业单位的财务人员在业务上受财政部门领导,在行政上受本单位领导,产生不少弊端.会计人员在行政权力的压力和一些经济利益的驱使下,往往会做出一些增加不必要费用支出等违反财经纪律的事.财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督,致使有些会计人员没有压力,没有责任心.

2．财务管理制度不健全.随着财政体制的改革,职能分工的细化,财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现,财政资金使用效果的提高.在实际工作中,基于编制有限、人手紧张等原因,许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象,有些单位的会计、出纳不相容职务没有严格分离；有的岗位互串,不相容职务未能合法合理分离；有些经济事项的流程控制过于简单,仅仅局限在事后审批上,而且部门预算的范围有限,尚未涵盖单位全部财务收支事项.

3．货币资金管理有漏洞,资金安全存在隐患.在实际工作中,有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离,有的岗位互串,单位对出纳工作监督不到位,很少对库存进行盘点.大额开支使用支付,白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在.公款私存具体表现有：各种行政事业性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账.租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账.收款不用合法收据,用白条代替.通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外,设置小金库.

4．固定资产管理不规范.目前,一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严,普遍存在“重购建、轻管理”的现象,固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范,资产使用效率低下,并造成了国有资产的流失.具体表现：固定资产管理较为混乱,事业单位在固定资产管理上随意性很大,设施和设备购建论证不充分,造成闲置.有的单位没有明确的管理制度,或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式.有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点,或者是固定资产不入账,形成账外资产,致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符.

二、完善我国事业单位财务管理中存在问题的对策

1．加强财务管理基础工作.财务管理基础工作的薄弱严重制约了部门预算的实施效果,因此,要提升行政事业单位财务管理水平,必须重视改进行政事业单位的会计基础工作,强化会计监督作用.强化会计基础工作,需要财政机关加强对行政事业单位会计人员的基础会计工作规范的培训教育,并在此基础上建立对行政事业单位的会计基础工作的全面检查制度,并建立相应的奖惩制度.

2．加强预算外资金管理,完善预算外资金的管理规定.事业单位的预算外资金也是财政性资金,是事业单位依靠行政手段或强制措施所取得的收费.对预算外资金进行管理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则,将预算外资金全部纳入财政预算统一管理,保证政府资金收支活动的完整性.对事业单位预算外资金管理应按“统一性、完整性、效率性、公开性相结合”的原则进行管理.具体而言：建立规范的预算外资金立项、征收、管理、支出检查的综合管理体制；建立严格的事业单位预算外资金立项审批制度；建立规范的事业单位预算外资金财政专户管理机制；建立规范的预算外资金支出管理政策规定和实施办法.许多单位对预算外资金的性质还存在着不正确的认识和对待,不能主动积极的向财政部门上缴预算外资金收入,有的甚至私设帐外帐,隐瞒收入,坐收坐支,甚至违规收费,扰乱了财经秩序,滋生了腐败.

3．加强和完善事业单位财务管理制度建设,建立有效的相互约束机制.事业单位要在国家宏观管理的基础上,结合本单位的实际,建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程.对的管理,财产的审批,审批权限的分配,财务计划的制定和实施,资金的筹集和使用,预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定.制度制定要体现适应性和可操作性原则,即制度的制定必须结合单位实际,不能生搬硬套,内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂,操作方便,并与日常会计核算的实务紧密联系.应用完善的单位内部控制制度约束财务行为,减少或避免各种违反财经纪律问题的发生.对薄弱环节和重要岗位要加强控制,细化责任,做到制度管人、责任到人.不相容职务一定要分开,保证资金安全.所有资产都要定期核对,切实做到账账、账实相符.还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价,当国家财经法律法规有变动和修改,或评价发现内部控制出现薄弱环节时,应当及时加以改进和完善.