财政监督人员应具备的素质

中图分类号：F239.4文献标识：A文章编号：1009-4202(2011)07-000-01

摘 要财政监督泛指由国家权力机关、政府财政部门以及专业审计、监察部门等对于财政资金使用的规模、结构、效率以及合法性和合规性的监督管理.规范高效的财政监督对于提高财政管理水平,防范财政风险起着十分重要的作用.而培养一支高素质的财政监督则是做好财政监督工作的关键.

关 键 词财政监督人员素质

财政监督是一项极其重要的工作,事关国家财政资金的使用安全、使用绩效以及党风廉政建设,这就要求财政监督人员具有良好的综合素质.当前,我认为财政监督人员应具备以下基本素质.

一、高度的政治素养

财政工作本质上讲要体现党和政府的意愿,必须讲政治.同志曾经讲过,财政部门是集中体现国家政策的一个综合部门,切不可有财无政.这就是要求财政监督人员要始终坚持学习党的基础理论和党的方针、路线、政策；掌握必备的哲学和社会科学知识；要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点处理和解决工作中的各类问题；要有较强的政治敏锐性,能够做到讲政治,讲大局,正确把握财政监督工作.

二、精通相关的法律法规

财政监督人员开展财政监督工作,必须注重依法行政.即要精通开展业务工作和进行职业判断重要依据的《预算法》、《会计法》等财经方面的法律、法规、规章等；还要熟悉约束工作行为和保障工作顺利开展的《行政复议法》、《行政诉讼法》,以及有关廉政方面的法律、规定.而且,财政监督人员还应是守法的模范公民和遵守纪律的模范工作者.

三、熟悉财经业务知识

如果说熟悉相关法律、法规、规章是做好财政监督工作的保证,那么,掌握财政、会计以及税务、审计等财经业务知识则是做好财政监督业务工作的基础.掌握财政、会计以及税务、审计等财经业务知识不仅要熟悉财政、会计等方面的基础理论,还要熟悉其实务,尤其要跟上时代步伐,掌握新动态,了解新知识,从而形成系统的业务知识体系并能学以致用,转化为业务工作能力,保证在业务工作中熟练的运用这些专业知识.

四、具有调查研究能力

财政监督工作要求财政监督工作人员具备调研能力.通过调查或者监督检查发现问题,并进行深入剖析和研究,提出改进或完善的意见和建议；同时,财政监督的基本职责也要求财政监督人员重视调查研究工作.在财政监督实践中,许多财政监督工作人员重查账,轻调研,很多有价值的财政监督检查成果没有升华.因此,要注重培养财政监督人员的调研能力.搞好调查研究,一是要深入实际,占有丰富的感性材料；二是要认真分析研究,用科学的方法寻求事物的客观规律；三是要用事实说话,把观点和材料统一.

五、具有文字综合能力

财政监督人员文字综合能力的高低会影响财政监督工作的规范性和实效性,影响财政监督工作的顺利开展.因为无论是工作底稿的制作,还是撰写检查报告,特别是调研报告的形成,都需要财政监督人员具有一定的文字综合能力,这样才能使文字表达得言简意赅、准确规范.

六、具有分析判断能力

财政监督检查过程中开展的审核、查账等工作,本身就是一个判断的过程,需要相关人员具有较强的分析判断能力.实际工作中,要善于通过一定的线索深入分析,准确判断,以提高工作效率,扩大工作成果.

七、掌握微机操作技能

会计电算化的普遍实施以及“金财工程”、“金税工程”、“金关工程”等政府管理信息化工程的实施,促使财政监督工作的技术方法要开展一场革命.不仅监督检查过程中能实现“微机查账”,而且在日常监督检查管理中能够运用网络技术,通过网络实现财政监督过程中的事前合规性审核和事中跟踪监控等工作；同时还要实现无纸化办公的目标.所有这些都要求财政监督人员必须懂得计算机基础知识,熟悉与财政监督有关的网络建设情况,熟练掌握微机的基本操作技能.

八、廉洁自律

财政监督工作人员的清正廉洁是财政监督机构生存与发展的基本保证,也是财政监督工作客观、公正、有效开展的基本保证.所以,财政监督人员要时刻增强廉洁意识,遵守工作纪律,切实做到廉洁奉公.此外,财政监督工作有时涉及国家机密,涉及企业商业秘密,所以在财政监督工作中还要注意做好保密工作,特别是处理群众案件时,必须为人保密,这也是财政工作纪律的基本要求.

以上几条内容只是对财政监督人员应该具备素质的基本阐述.事实上,对于财政监督人员的素质要求是一个动态过程,随着时代的发展和形势的变化其素质要求也在不断变化.强化财政监督人员素质应注意去除两种模糊认识：一是知识就是素质的模糊认识.财政监督工作更需要的是各种实际操作技能,所以,应注意知识向能力的转化；二是业务能力才是素质的模糊认识.财政监督工作的性质和特性要求监督人员具有综合素质.因此,要注意培养一专多能的人才.提高财政监督人员素质需要一个过程,也是一个系统工程,既要形成氛围激发主观能动性；又要注重考核强化客观强制性.当前,尤其要坚持做好培训工作.