关于会计监督的

[摘 要]会计监督是会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分,会计监督可以分为单位内部监督、国家监督和社会监督.有效发挥会计监督职能,不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序,还对健全会计基础工作、建立规范的会计工作秩序、防止和发现会计查重、提高会计核算和管理工作水平起到重要作用.会计法规定,各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度.但是,近年来,一些单位会计监督职能弱化,导致查重账、违法违纪行为屡有发生,严重影响了单位发展.本文从会计监督的重要性入手,对我国会计监督的现状及产生原因作简单分析,并提出一些加强会计监督的对策.

[关 键 词]会计监督监督机制内部监督

一、会计监督的内容以及重要性

会计监督是指依据国家财政经济方面的法律法规,运用会计的方法和手段,对单位的经济活动的全过程所进行的全面、综合的监督.会计监督的具体内容包括以下几点:①对原始凭证进行审核和监督.这是会计基础工作的一项重要内容,也是对财务会计信息质量实行源头控制的重要环节,相关人员对其进行审核和监督时应注意对原始凭证真实性、合法性、合理性、准确性、完整性的监督.②对会计帐簿的监督.要求相关人员按照规范要求和会计业务的需要设置和登记会计账簿,对伪造、变造、故意毁灭会计账簿等行为进行监督.③对实物、款项的监督.应当建立并严格执行财产清查制度,对实物、款项进行严格监督,如发现账实或款项不符,按有关规定进行处理或报告领导,保护财产的安全、完整.④对财务报告的监督.财务报告是企业的重要资料,会计机构和会计人员必须保证财务报告信息的正确、相关、可靠和可比,以便会计主体人进行合理决策.⑤对成本费用和利润进行监督.监督利润的实现与分配,保证按时上交税金和进行利润分配,努力做到以尽可能少的投入,获得尽可能多的产出.

会计监督作为会计的基本职能之一,既是我国经济监督体系的重要组成部分和经济管理工作的重要手段,更是规范财经秩序的重要保证,会计监督的实施有其重要作用.一方面,有利于维护国家财经法规.会计工作是财政经济工作的基础,一切活动都要遵循相关规则,会计监督正是依据国家财经法规,对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查,从而促进各单位严格遵守国家财经法规,减少违法犯纪行为的发生,从而保护单位财产的安全完整.另一方面,有利于强化单位内部的经营管理.会计监督是经济管理的一种手段,其最终目的是促进各单位改善经营管理,提高经济效益.通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督,保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时,符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求,避免不必要的经济损失,提高经济效益.

二、当前会计监督存在的问题及原因分析

1.内部监督薄弱,会计机构设置不规范

实行会计监督是保证会计信息真实准确和保证会计行为合理、合法的重要保证.如果内部监控制度不健全也就丧失了对会计工作的监督作用,造成财会人员内部出现贪污、挪用公款等舞弊行为.会计人员对本企业内部的经济活动进行监督,却常受单位领导人的干涉,常常有会计人员受制于领导人或是利益驱使,不能坚持原则,违背实事的客观性,不能进行有效监督,内部会计监督职能没能真正地发挥.有一些中小企业,由于业务和人员规模都较小,没设会计机构,而对于那些设立会计机构的,却也严重缺乏规范性.如会计人员既当会计又当出纳、既管钱又管物、单位领导人的直系亲属在本单位会计机构中担任出纳工作等等,这些严重违反了《会计法》的有关规定.

2.会计监督工作缺乏法律约束

我国目前虽有很多法律法规来规范市场运作,如《会计法》、《会计人员职权条例》等,但从实际执行来看,仍存在很多缺陷和漏洞.如部分法规出现严重的滞后性,缺乏预见性和超前性,再如国企的两权分离,会计隶属于企业,自然对企业的监督权大大削弱了.此外,有些法律法规的可操作性不强且执行不力,对违法者打击制裁不严,对违反会计职业道德的处罚力度不大.导致会计监督没有发挥真正作用,遏制会计查重行为,保证会计信息质量,会计监督法律制度和约束机制还不健全,难以适应复杂多样的经济活动.

3.会计队伍结合素质不高

会计人员专业素质有限,职业道德观念缺乏,加大虚检测会计信息出现的机率,为会计监督工作带来阻碍.其一,专业素质不高,会计人员知识结构、学历结构和业务水平偏低,也没有经过专业培训,不能有效辨别财务活动真伪,缺乏敏感性和分析能力,不能及时发现问题.其二,会计人员的监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏会计监督的能力,自我管制能力差,为会计监督工作留下隐患.其三,思想觉悟低,道德素质有限,随着市场经济体制的逐步建立,社会不良风气使会计人员的职业道德受到了一定冲击,面对不正之风不敢坚持原则,甚至为了个人利益或是迫于压力,故意伪造、变更、隐匿、毁损会计资料,违反会计职业道德规范.

4.会计环境对监督职能的影响

从企业外部环境来看,会计受整个社会监督体系乏力的影响,社会监督体系片面强调自上而下的监督而忽略了平行监督、自下而上的监督,使会计人员处于被动地位.此外,会计法规不具体、执法不严也是会计监督弱化的重要原因.从企业内部环境来看,缺乏实施会计监督运行机制,会计监督缺乏执行力,更有单位领导为了追求利益最大化,授权会计机构人员做检测账等,使会计监督失去其独立性.

三、加强会计监督对策

1.建立健全企业内部会计控制制度

为了给会计监督创造良好的内部环境,保证会计资料的真实完整,提高会计信息质量,保护财产的安全完整,企业应该建立健全企业内部会计控制制度.其一,制订相关条例防止企业内部行使控制职能的管理人员滥用职权、营私舞弊,尤其是企业领导人越权管理.其二,建立可靠的内部凭证制度,保证会计凭证的填写完整正确,审核手续合法完备,对会计凭证的保管严格按照会计准则规定执行.其三,健全账簿制度,确保会计记录的完整性和真实性,从而提供完备的会计信息,为涂改,伪造行为从严处理.其四,建立定期盘点制度,以便及时发现账实不符等行为,并及时纠正,保护企业资产安全.

2.完善会计监督相关法律约束

会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规.首先,我们应该充分考虑企业会计工作的实际特点,并结合国外同行的先进经验,制订出符合我国国情的会计准则、法规或者实施办法,以保证《会计法》各项规定的贯彻落实.其次,尽快研究制定会计监督实施办法、内部控制制度规范等规定,并进一步在立法上完善制度建设,加大对会计人员的保护力度,使会计人员能坚决抵制会计工作中的压力和不诚信行为,坚持对做检测账说“不”,保持良好的会计职业操守.最后,加强财会法规在司法方面的权威性,任何企事业单位和个人,如果违反财会法规,如指使财会人员篡改会计数据等,都应追究其经济与法律责任,以维护各经济主体的利益.

3.加强会计队伍建设,提高会计人员职业道德素质观念

一是有较强的法制观念,只有这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责,切实遵循国家会计法律体系.二是具备良好的会计职业道德,有一定的行为规范来自我约束,遵守公共道德,具有客观、公正、严谨的工作态度,并且敢于坚持原则和勇于执法,在处理会计事务中坚持秉公办事,做到不利用技术“处理”账务,不因他人授意而查重.三是专业素质要高,会计人员不仅要懂财务知识和业务知识,还应有较强的综合判断能力,以适应现代企业管理的需求,全面提高会计工作的水平.其四,单位定期举办各种形式培训班,不断更新会计知识和其它业务理论知识,学习各项新的政策法规,增加人员应对挑战的能力.

4.加强社会监督和国家监督

在国家监督中,一旦发现不符合会计基础工作规范要求的,应及时严肃处理.要全面提高监督人员的素质,协调好部门之间的工作关系,组织开展以财政部门为主,其它相关政府部门配合协作的定期会计监督情况调查,对于财政、税务、审计监督应当加大处罚力度,树立监督权威,强化国家监督的力度,建立完善的会计监督体系.社会监督主要是会计师事务所的审计监督和社会舆论监督.首先,要大力发展注册会计师事业,逐步改革会计事务所的管理体制,逐步实行会计师事务所同挂靠单位脱钩,使会计师事务所真正成为依法经营、自主管理、独立承担社会和法律责任的社会相似度检测组织.其次,要加强注册会计师行业职业道德建设,必须加强执业道德的刚性约束,真正做到对社会、对国家、对公众和企业负责.再次,加强政府部门对注册会计师行业的监管、对注册会计师执业质量的监管.