建设节约型社会迫在眉睫

点赞:5492 浏览:20075 近期更新时间:2024-01-16 作者:网友分享原创网站原创

中国的资源能源节约问题,可用两句话来概括:一是从纵向比,资源的利用效率得到了明显的提高.从1980年到2000年,20年间累计节能64%,而世界同期的平均水平是下降了19%,OECD国家下降了20%.二是与发达国家比,甚至与部分发展中国家相比,中国的资源利用效率依然偏低,环境污染问题十分严重.特别是从2002年开始,单位GDP能耗出现连续上涨.

第一,资源利用效率明显偏低,经济增长的方式粗放.从工业的能源效率来看,我们8个主要耗能工业的单位产品能耗平均比世界先进水平高了40%以上.而这8个主要的工业部门占工业GDP能耗的73%;工业用水重复利用率要比发达国家低15到25个百分点;矿产资源的总回收率大概是30%,比国外的先进水平低了20个百分点.

第二,近年来的资源需求增长加快,与资源约束的矛盾不断加大.从2002年到现在,我们的能源消费增长速度大于GDP的增长速度.1980年到2000年期间,能源消费的弹性系数不到0.5,现在则超过1.

第三,环境污染严重.严重的环境污染,造成了高昂的经济成本和环境成本,并对公众健康产生了较明显的伤害.

面对这些问题,我国政府提出要建设节约型社会的思路,这是一种带有长远意义的发展战略.我们认为,首先要将建设节约型社会与控制人口、环境保护一道作为新时期的基本国策.并把这样一个原则体现在政府的各项工作当中,包括政府的规划、产业政策、标准等方面.

建设节约型社会,要紧紧抓住转变经济增长方式,调整、优化经济结构和发展循环经济这些核心环节.建设节约型社会不是不利用资源,而是要尽最大可能提高资源的利用效率,减少资源浪费.特别是从有利于可持续发展和增强国家竞争优势的角度形成资源节约型国民经济体系.


还要建立资源和能源的审计制度,同现行的环境评价制度一道共同形成新的社会性管理制度.要从能源、资源、环保这些方面提出更为严格的产业准入标准和准入制度;对于高耗能的落后工艺、落后技术和落后设备要实行强制淘汰.

再有,就是要倡导节约资源的消费方式.从能源的消费结构大家可以看出这样一个发展趋势,目前工业用能占能源消费的比例是73%,随着居民生活水平的提高,建筑和交通用能的比例将快速增长,工业用能的比例将会下降到57%,建筑增长到26%,交通增长到17%.也就是说,建筑节能和交通节能应该是我们下一步所关注的重点节能领域.

建设节约型社会,还有一个重要的方面,就是建立一个经济激励机制.其中最重要的手段是手段,要改革的形成机制和结构,使能够反映资源的稀缺程度和供求关系.从我们研究的情况来看,目前能源和资源的比较刚性,没有发挥机制调节供需的作用.另一个方面,从的结构来看,要形成有利于可再生能源发展、替代能源发展、替代技术发展的比价关系.再有是财税政策,要制定鼓励资源节约的税收政策,制定限制资源过度消费和奢侈浪费的税收政策.

(摘自2005年7月19日《经济参考报》)

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