网站原创自20世纪70年代末实行改革开放以来,为吸引外资、发展经济,我国对外资企业采取了有别于内资企业的税收政策,它对改革开放、吸引外资、促进经济发展发挥了重要作用.
当前,我国经济社会发生了很大变化,社会主义市场经济体制初步建立,国内市场对外资进一步开放,内资企业也逐渐融入世界经济体系之中,面临越来越大的竞争压力,继续采取内资、外资企业不同的税收政策,必将使内资企业处于不平等竞争地位,影响统一、规范、公平竞争的市场环境的建立.
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一是现行内资税法、外资税法差异较大,在税收优惠、税前扣除等政策上,存在对外资企业偏松、内资企业偏紧的问题,企业要求统一税收待遇、公平竞争的呼声较高.
二是现行企业所得税优惠政策存在较大漏洞,扭曲了企业经营行为,造成国家税款的流失.比如,一些内资企业采取将资金转到境外再投资境内的“返程投资”方式,享受外资企业所得税优惠等.
三是现行内资税法、外资税法实施10多年来,我国经济社会发生了很大变化,需要针对新情况及时完善和修订.以部门规范性文件发布的许多重要税收政策,也需要及时补充到法律中.
企业所得税“两法合并”改革,有利于促进我国经济结构优化和产业升级,有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收法制环境,是适应我国社会主义市场经济发展新阶段的一项制度创新,是体现“五个统筹”、促进经济社会可持续发展战略的配套措施,是中国经济制度走向成熟、规范的标志性工作之一,也是社会各界的普遍共识和呼声.
目前,我国经济处于高速增长时期,企业的整体效益近年未有较大提高,财政收入保持了较好的增长势头.在这样的形势下进行企业所得税改革,国家财政和企业的承受能力都比较强,是改革的有利时机.
企业所得税改革将根据科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求,按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则,借鉴国际经验,建立各类企业统一适用的科学、规范的企业所得税制度,为各类企业创造公平的市场竞争环境.
(摘自十届全国人大五次会议上财政部部长金人庆就《企业所得税法》(草案)进行的说明)