苏州地方征信机构实证

市场经济是信用经济,成熟的征信业是防范金融风险的一道“防火墙”.在我国,由于缺乏有效管理和政策支持,地方性征信机构发展面临困境.

以苏州市为例,截至2010年末,其辖内与征信业务有关的公司、单位共有6家,其基本概况为：

征信机构名称与主营业务相一致.江苏天诚XX资信有限公司（原苏州市企业信用信息怎么写作中心）,曾是江苏省政府特许经营的两家征信机构之一,是苏州市发展改革委按照地方政府要求建立的集信用信息登记、调查、评分于一体的企业.该机构名称与主营业务相一致,但由于经营不善,2007年下半年起就已长期停业,公司目前已无在职人员,原办公场所也已转租他人；吴江XX投资咨询有限公司是一个仅注册了营业执照、代码证的空壳公司,企业的基本账户早已注销,联系无人接听.

征信机构名称与主营业务不相一致.苏州市××投资管理顾问有限公司、苏州市××信用管理有限公司、苏州市汇融××怎么写作有限公司,除公司名称和在工商局登记的经营范围与征信有关外,实际主营业务应归类为商务咨询及怎么写作公司.前两家公司主要为企业提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证、贷款卡的或代年审怎么写作,后一家公司的主营业务为商账催收.

关联企业与征信业务有关.苏州市德容XX信用技术管理有限公司成立于2007年9月,公司注册资金350万元,实际控制人为苏州市工业园区中小企业怎么写作中心.近年来苏州市工业园区已建成较为先进的交互式企业信息数据仓库（主要信息来源为区内工商、税务、质监等部门的企业基本信息和部分企业自主申报的经营信息,但不含银行信贷信息、水电煤等公共事业单位收费信息）.为发挥数据的优势,为企业提供更为便利的行政怎么写作,加大对企业的扶持力度,苏州市工业园区中小企业怎么写作中心组建了苏州市德容XX信用技术管理有限公司,一方面是为了在开展相关工作中进行更专业的技术分析,另一方面可能也是为了解决人、财、物等相关问题.该公司既不对外营业,也不追求盈利,不是真正意义上的社会化征信机构.

上述调查结果表明,苏州市地方征信业目前所知的单位中没有1家能对外提供征信怎么写作,发展情况并不理想.

目前内资的地方性社会征信机构由于受到政策因素、地域限制、注册资本、技术力量、人才储备等问题的制约,一方面不可能建成类似于人民银行征信中心这样具有公信力的征信数据库,无法吸引银行机构、跨国公司等征信数据主要使用者的目光,另一方面由于缺乏主管部门的统一管理和培育,地方性征信机构的经营定位不清,缺乏有特色的征信产品,对于广大的内资中小企业和社会公众也缺乏吸引力.地方征信事业被很多民间投资者认为是看起来很美,但无法获利的概念行业,这是造成目前人民银行征信工作快速推进,征信中心飞速发展,但地方征信机构不断萎缩的怪现象的主要原因之一.

加之,征信管理条例迟迟未能出台,主管部门不明确,行业缺乏有效的引导和支持,导致地方征信机构发展举步维艰.

另外,由于地缘关系和苏州经济发展情况,一些在上海设立分支机构的知名跨国征信机构一直都在苏州开展业务.外资征信机构由于拥有较高知名度、庞大的数据资源、先进的评分技术和高学历人才等竞争优势,轻易就抢走了部分高端客户资源.

新三定方案赋予了人民银行管理征信业的职责,但是人民银行征信主管部门的身份始终没有得到相关法律法规的认可,地方政府部门各自为政,很多省市都成立了地方信用办,相关职能部门也都在扶植自己的信用平台或公司,这也是导致地方征信机构乱象纷呈的原因之一.为此,应尽快明确人民银行征信主管部门的地位,赋予人民银行分支行管理地方征信业的权力,让人民银行分支行能名正言顺地开展地方征信机构的管理和培育.

人民银行应该加大征信法制化建设,推动《征信管理条例》以及相关配套规定尽快出台,建立健全地方征信业准入及退出、日常经营管理、数据采集使用、人员从业资格等相关规定,让管理者和被管理者都有法可依,帮助地方征信机构逐步正规化,将少数不符合行业发展方向的机构淘汰出去.同时,人民银行分支行应在相关法律法规的授权下加大对地方征信机构的监督管理力度,建立地方征信机构监督检查机制,确保地方征信机构经营管理的合法化、规范化,培育出一批地方征信业品牌企业,保证地方征信机构安全、优质、高效地提供征信怎么写作.(作者单位：人民银行苏州市中心支行) ,□