世界经济态势与区域经济

在中国经济融入全球经济一体化的进程中,区域经济与世界经济的关联度日趋紧密,世界经济发展态势对区域经济发展的影响逐步扩大.衡阳属欠发达地区,过去世界经济对衡阳经济社会的影响并不显见,但随着经济全球化的推进,世界经济对衡阳经济社会发展的影响日益深远.准确把握当前世界经济发展态势,找准区域经济对接世界经济的切入点,寻求主动应对世界经济负面影响的战略性举措,对于又好又快发展衡阳是一项十分迫切的课题.

一、当前世界经济发展态势分析

纵观当今世界经济发展态势,有利因素和不确定因素并存,总体趋势有利于区域经济发展.从有利因素看：一是经济保持较快增长.增速将达到4.8%,略低于2006年5.4%和2007年5.2%的水平,但仍将是世界经济连续第6年增速超过4%以上.从2003年起的这一轮世界经济增长,主要源于支撑增长的基础条件不断改善,以信息通讯技术为核心的技术进步提高了世界经济的增长潜力.二是国际贸易更加活跃.2007年世界货物与怎么写作贸易增长率达到6.6%,今年一季度达到6.7%,延续近十年来的平均增长速度.国际贸易失衡状况有所改善,2007年美贸易逆差总额出现近6年来首次下降,今年贸易逆差总额将继续减少.三是国际投资流量加大.2006年,全球外国直接投资流入量达13060亿美元,增长38%,接近历史最高水平.2007年全球跨国并购同比增长54%.2008年,全球FDI将继续保持快速增长势头.四是国际产业转移加快.随着科学技术的进步,经济全球化和信息化进程加快,国际产业转移呈现出新特点、新趋势.国际产业转移日益体现为产品工序环节的转移,高新技术产业成为国际产业转移的重点.制造业及相关技术加快向新兴市场转移,全球和区域合作方兴未艾.从不利因素看：有些指标呈下降和减速趋势,经济产值增速低于前两年水平,全球贸易增速下降3个百分点.世界经济巨头美国、欧盟、日本经济也呈低速运行.美国经济维持2%左右,连续3年低于3%的潜在经济增长率；欧元区经济从2007年的2.6%降至2.3%；日本经济从2007年的2%降至1.7%.世界三大经济巨头特别是美国经济,是世界经济的火车头和发动机,其趋缓的经济增速必然波及到世界经济的发展.综合分析世界经济负面影响因素,主要是三个方面：一是美次级房贷危机.一般估计,美次贷规模大约在1万亿美元左右,其中违约和失去偿还能力的贷款规模介于2000-4000亿之间.今年问题更加突出,并牵连到大银行.传染渠道也从资本市场向银行信贷体系和实体经济蔓延.二是全球通胀加剧.2002年以来,世界大宗商品大幅上涨,原油、铜、锌、黄金、铝的分别上涨2.6倍、2.9倍、1.3倍、1.9倍和0.6倍.今年油价已经超过每桶130美元大关,全年平均预计达到100美元,高于2007的73.5美元.一旦中东地区爆发战事或国际上出现重大突发事件,油价甚至可能升至每桶160美元以上.三是美元大幅贬值.2002年以来,美元对其他主要货币整体贬值约36%.美联储曾连续降息,美元呈继续下跌走势.世界28个主要经济体有15个减持了美国国债.美元大幅贬值将加大人民币升值压力,增加我外汇储备保值增值难度.

二、世界经济负面因素对区域经济发展的影响

全面分析世界经济不利因素的影响,已经波及到中国经济社会的各个层面,从衡阳目前的情况看,主要表现在以下几个领域：

（一）对工业发展的影响：由于美元贬值,港币贬值,人民币升值,波及国内市场,导致水、电、油等原材料急剧上涨,运输费用增加,生产成本大幅提高,通货膨胀加剧,严重挤压企业利润空间.据匡算,今年1―4月份,衡阳市规模以上工业企业因原材料上涨,导致企业利润减少1.3亿元,增速同比下降43%.出口型企业造成汇率风险加大,美元贬10%的话,企业产品的利润空间就下降10%.今年1―4月份,衡阳产品出口总额为29300.01万美元,因美元贬值导致企业损失300万美元以上.衡阳出口排名靠前的主要产品无缝钢管、铅矿沙及其精矿、未列名冷轧管、钨铁等四种产品出口量大幅度下降,同比分别下降9.39%、53.57%、61.12%、45.15%.主要产品出口量下降,导致衡阳进出口下滑.

（二）对农业生产的影响：因原油等大宗商品大幅上涨,美国等西方国家便利用玉米、小麦,甚至用大米等粮食提炼优质燃料（乙醇）取代石油,从而减少了粮食供应量.加之中东国家发生战争,社会动荡不安,导致全球性粮食上涨.美国、泰国、乌克兰、越南、印度等产粮大国开始控制粮食出口,由此更加刺激粮价上涨,带来粮食市场的不稳定,引发全球性粮食危机.受国际粮食市场影响,衡阳粮价也随之急剧上扬,今年4月份,衡阳大米普遍比去年同期上涨30%以上.衡阳是农业大市,也是产粮大市,但由于农药、化肥、种子等农资以及劳动力同期上涨幅度更大,增加了种粮的成本,农民种粮比较效益差,种粮积极性并未得到充分调动,粮食生产水平基本维持现状.

（三）对消费市场的影响：主要体现在两个方面,一是石油供应急剧紧张.由于国际原油上涨,出口减少,加之少数不法油贩囤货居奇,导致石油市场供应趋紧.去年底以来,衡阳就曾出现两次大的“油荒”事件,导致司机排长龙加油,交通堵塞,秩序混乱,给社会造成不稳定因素.二是房地产市场变冷.中国房地产市场一度十分火爆,房产一路攀升.受次贷危机影响,中国房价急剧下滑,一线城市最高跌幅达到40%以上.作为三线城市的衡阳,房价跌幅虽然不大,但对房地产市场的影响却不容低估,就象股票市场一样,越是上涨,写的人越多,越是下跌,写的人越少.因此,一度十分火爆的房地产市场趋于冷寂,有的房地产企业因有房卖不出,资金链面临断裂的危险,导致企业严重亏损.

三、应对世界经济负面影响的战略性举措

在世界经济发展态势中,区域经济特别是衡阳这样的欠发达地区没有多大选择的余地,只有通过自身努力,调整发展战略,挖掘区域比较优势,承接积极因素,摆脱负面影响,启动自身资源经济向资本经济的转化,促进全面协调可持续发展.

（一）优化产业结构,转变经济增长方式.一要积极引导产业升级,提高出口产品附加值.衡阳的无缝钢管全国闻名,占有50%以上的市场份额.资源型矿产品及初级产品出口占全市出口总额的比重也比较大.从近几年的情况看,国家对资源型产品逐步实行紧缩性政策,资源型产品及初级产品的出口不容乐观.因此要引导企业加大技术改造,促使产业升级,提高产品科技含量和附加值,优化出口产品结构,转变对外贸易方式,逐步形成以钢管及其深加工产品为龙头,资源型矿产品及其它优势产品为扇形的出口产品群.二要积极承接加工贸易产业转移,大力发展加工贸易.商务部、海关总署联合发布了[2007]44号公告,公布新一批加工贸易限制类目录,与以往规定相比,突出表现在实行区域差别政策,一方面会增加东部沿海省份加工贸易企业的经营成本,促使其向中西部地区转移；另一方面,政策调整后有利于我国加工贸易的转型升级.衡阳在区域、劳动力、土地、交通、发展平台等方面都具有一定的比较优势,应抓住这一机遇,加大招商引资的力度,积极承接加工贸易转移.同时,省政府已经决定,将粤港奥直通车在衡阳等湘南三市先行试点,届时通关效率将大大提高,物流成本将大大降低,这些优惠条件将会吸引众多的国内外企业到衡阳投资办厂.我们应该充分抓住这一有利契机,引进核心企业和关键企业,提高产品层次和产业配套化程度,形成一定规模的产业链,辐射和带动衡阳乃至周边地区的加工贸易发展.三是引导和鼓励扩大进口.衡阳进口一直滞后,今年1―4月,进口仅为4946.15万美元,占进出口总值的16.8%.从这一个侧面反映出衡阳工业利用先进设备组织再生产能力不足,企业规模小,缺乏高附加值、生产型大项目,发展后劲不足.因此,衡阳企业急需培养核心竞争力,加快工业的升级换代.四要积极拓展国际市场,改善结汇方式,通过提前结汇或使用硬币（欧元等）收汇,规避汇率变化影响,切实提高抵御世界经济风险、防范国际市场变化的能力.同时强化资本意识,巧用资本平台,借用资本市场的杠杆撬动衡阳经济实体的发展.

（二）提高农业综合生产能力,千方百计调动农民种粮积极性.世界粮食的暴涨,对中国的粮食安全形成巨大压力.中国的粮食储备虽能应对世界性的“粮荒”,但加强粮食生产是最有效的应对之策.衡阳是农业大市,也是产粮大市.要充分调动农民种粮积极性,巩固农业大市和产粮大市地位,抵御汹涌而来的全球性粮食风险.一要认真落实惠农政策,该给农民的支农资金和地方配套资金,要一分不少,全部发放到位.二要加大农村道路、水利灌溉等基础设施建设力度,切实推进农业产业化,提升农业综合生产能力,各级财政要增加专项资金投入,采取由相关部门统一规划设计,政府组织招标,市场运作,把钱真正用到为民办实事上来.三要增强农民承包的责任意识.我国现在实行的是农村土地联产承包责任制,不能只讲承包,不讲责任,承包经营户与当地政府可以签订责任状,明确规定其责任,履行责任的,政策补助资金按期发放,不履行职责的,除了不给补贴,而且应给予一定的处罚,未发放的补贴以及处罚金在银行开设专项帐户,资金用于当地农业基础设施建设.这样在一定程度上可以改变农村经营无序、土地抛荒的现象.四要进一步建立健全土地流转机制,扩大规模经营,提高农业抵御市场风险的能力.

（三）优化资源配置,降低经济对外依存度.资源配置行为就是通过资源的重新优化组合,以尽量少的资源耗费取得尽量大的增量资源.换言之,是一种追求资本增值的行为.降低成本过程本身就是一种资源优化配置的过程.在市场经济体制下,市场机制是资源配置的基础性力量.但市场配置资源客观上存在不足,不可能使资源配置尽善尽美.当一定时期资源配置出现问题,如地区结构、产业结构、市场结构、企业结构存在失衡时,消费市场出现动荡,急剧上涨,政府要通过财政政策,把掌握或控制的资源转移分配到急需发展的工业、民生等重要领域,使资源结构符合生产力发展的要求和人民生活的需求.要大力发展循环经济,开展资源节约型、环境友好型社会建设,节能降耗,挖潜节约,控制生产成本,增加设备投入以增加产能,降低区域经济对外资源的依赖程度.

（四）坚持扩大内需,不断刺激衡阳市场投资消费需求.衡阳属欠发达地区,人民群众的衣食住行和公共基础设施建设,在争取国家支持的同时,而更多的还是需要依靠我们自己的力量来解决.随着对外开放的不断扩大,在拉动经济增长的三驾马车中,衡阳的进出口贸易总额占国内生产总值的比例（即外贸依存度）虽持续增长,但自身的投资需求和消费需求仍然是经济发展的主要动力源.在衡阳的经济增长率中,有百分之九十以上来自国内投资需求和消费需求的贡献.因此,通过加快基础设施建设来扩大投资需求,通过启动消费市场刺激居民消费需求,是促进衡阳经济发展至关重要的举措.我们应紧紧围绕扩大内需,认真贯彻落实宏观财政政策和货币政策,不断刺激衡阳市场对于投资和消费的需求,当前要着力促进经济增长和产业结构升级,挖掘农村市场潜力,加大新农村建设投资,进一步发展三产怎么写作业,提升市民消费水平.

（五）加强宏观调控管理,维护消费市场正常供应秩序.要进一步打破行政性垄断和地区封锁,发展土地、技术和劳动力等各类生产要素市场,深化预算制度改革,提高资金利用效率.要继续实施稳健的财政政策,在合理把握财政支出规模的同时,实行“有保有压”,着力促进结构调整和协调发展,较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出.要进一步扩大粮食、食用植物油、肉类等群众基本生活必需品的生产,及时完善和落实因基本生活必需品上涨对低收入群众的补助办法.要加强银企合作,充分发挥金融对地方经济的支持作用,政府、企业、金融部门联动,积极争取信贷额度,帮助企业当前资金“瓶颈”难题.要加强市场管理,坚决打击行业垄断、哄抬物价等不正当竞争行为,切实维护市场秩序.要依靠经济和法律手段,调控经济列化运行,抑制投资膨胀,熨平经济波动,保证经济均衡稳定增长.

（作者系衡阳市委书记）