初级中学财务管理问题与

摘 要：在社会主义市场经济不断改进的背景下,我国的初级中学财务工作也受到了相应的影响,原有的财务管理方式显现出了滞后性,表现出来很多的问题.本文通过分析这些问题,指出了改革的必要性,进而提出解决的办法,以促进初中各学校财务管理的健康发展.

关 键 词：初中；财务管理；问题；解决办法；改革

财务管理是当今每个企事业单位,政府机关等相关部门必有的一项重要内容,也是学校后勤的重要内容之一.财务部门是获得资金,支配资金的关键部门,财会也成了必不可少的人物.但随着社会主义市场经济的发展,学校的产业化运营逐渐走上日程,政府财政对学校的拨款越来越少,这样使得很多学校都觉得资金紧张,特别是一些经济比较落后的地区更显得紧迫,而且时代也要求财务管理要有新的举措,原来的制度已经不能适应当前的要求,对会计人员的要求也产生了新变化.因此,这是摆在很多学校面前的严重课题,需要学校对财务管理工作进行相应的调整.

尽管初中属于九年义务教育阶段,还有较多的财政拨款,但初中时期恰恰是学生成长道路上的关键时期,若财务管理做的不够好,造成初中财务的不良运行,必然导致学校各种问题的诞生,间接就能影响学生个人的发展问题,从长远来说也不利于国家的发展.

一、当前初级中学财务管理中存在的问题

1.管理体制问题

体制问题是一切问题的根源,财政合一则是最大的弊端,行政人员不懂财务,但是却具有支配权和终极管理权,所以才容易出现私下挪用经费,随意支出的情况.有些学校还私自开设银行账户.学校的银行账户是其预算执行的载体,未经财政部门和中国人民银行批准,不得私自开设,然而某些单位却置规定于不顾,私自开设账户,或以个人名字存入储蓄账户,轻者是“吃”利息,重者形成“小金库”,使公款流人个人腰包.这些行为严重破坏了国家的财经纪律,干扰了财经秩序,影响了党风廉政建设,为滋生腐败提供了“温床”.

2.学校内部财务结构混乱

作为学校一把手的校领导都是教师出身,精通教学,但是对财务管理了解不多,故难免重视不够,有的时候就要出现乱用财务的情况.而很多会计做为直接的管理财务的人员,素质跟不上,基础知识薄弱,专业知识贫乏,对相关的科目不能做出自己的判断,如不知道该如何核算择校费和借读费.对学校固定资产的管理弱化造成了很多资产的无形流失,此外使用的票据不够规范,对原始票据的真伪不具备辨伪能力,这些都是造成学校内部财务结构混乱的重要原因.

3.预算管理不科学

义务教育阶段,每年学校都有国家财政和地方政府的经费拨款,但是数额有一定量,因此学校的领导和财务就要对此进行一个预算,在当年准备如何支配这些费用,包括职工的开资,奖金,以及对访问嘉宾的款待费,请一些做讲座人士的费用,外加学校相关的建设费用等.如果这些费用没有能够规划好,就容易出现铺张浪费现象,如虚列开支,转移资金,乱发财务,随意扩大使用标准,这无疑使得财务预算成为了一纸空文,造成政府拨款很快消耗殆尽.

4.忽视对固定资产的管理

固定资产是学校的生命载体,没有校园,教室,课桌椅等物资,就不能称其为学校.而学校财务经常忽略对其的折旧,固定资产没有明确的责任人,对物品的保护做的不够好,该建设的物资没有能够及时的跟上经费,该处理的固定资产没有能够及时清理,清查不及时不到位,造成了无形的损失,这样的问题在学校中出现的最为严重.

二、初级中学财务管理问题的解决办法

1.解放思想,改变观念,完善体制,健全制度

学校对财务的管理一直停留在观念比较落后的阶段,经常是重钱不重物,因此首先要解放思想,转变观念.如果说领导与职工的重视是加强中学财务管理的前提,完善的财务管理体制与制度则是财务管理持续有效运行,防止和解决学校财务管理混乱问题的基础和保证.因此,各中学应当依据《中小学财务制度》等法律法规,完善财务管理体制,建立健全有关财务管理制度.要按照《中小学财务制度》第5条的要求,根据当地实际情况,选择实行“统一领导、统一管理”或“集中管理、分校核算”的体制；还应建立健全预算制度、收入管理制度、支出管理制度、结余及其分配管理制度、专用基金管理制度、资产管理制度、负债管理制度、财务监督制度等财务管理具体制度.此外还必须要做到财政和行政分离,做到多权分立,管理者,决策者,执行者,检查者互相不干涉,这样可以使财务管理工作运行更有效.

2.注意提高相关财务人员的素质

开支要节约,管理要挖潜,关键要靠人.一要注重财务管理人员的素质培养.尽可能使用科班”的专业人才,进行必要的培训,实行以师带徒,以老带新,以熟带生.财务人员应努力学习财务基础知识,积累经验,练好业务基本功；实行必要的斟换岗位,进行素质磨练,使其成为复合型和综合型的管理者.二要财务人员自觉树立全心全意为人民怎么写作的思想,做到热爱本职工作,敬业爱业,勤奋工作,忠于职守,才会达到献身财会事业的精神境界.三要树立求实作风,坚持实事求是,廉洁泰献,遵纪守法.财务工作是一项政策性很强的工作,工作人员要有较高的法纪观念,自觉遵守各项政策、法令、法规.四要坚持原则,秉公办事,敢于抵挡不正之风及不正之风的侵蚀.

财务人员也要明确自己不光是个记录帐目的人员,还要参与学校的经济决策,争取使财务分配合理化.同时也必须强化财会的责任制,这样能使财会全力对学校财务负责,不然就要负法律责任.单位负责人也必须懂法,也就是要加强主要负责人的会计管理意识,才能从源头上实现财务管理基础知识,特别是《会计法》对他们权力和责任的限制,强化领导的会计监督和财务管理意识,逐步消除领导人对单位财务管理工作的轻视和瞎指挥,提高财务管理水平.

3.加强学校预算管理

预算管理是学校财务管理的一个重要组成部分,它贯穿学校预算编制和执行的全过程,是学校进行各项财务活动的前提和依据.在编制财务预算时,应坚持“量入为出,收支平衡”的财务管理原则,从学校大局出发,积极稳妥,统筹兼顾,既要考虑学校事业发展和建设需要,也要考虑学校财力的可能,把学校的全部可动用资金按轻重缓急进行排序,优先安排急需的项目,注意保护重点项目,同时一定要留出资金余地.

在编制支出预算时,做到人员经费按人数、公用经费按定额、专项经费按项目来确定,在公用经费中要向教学和科研倾斜.压缩行政性开支.对于自筹基建项目要根抓学校财力情况予以安排,新建项目主要体现在提高教学手段、改善办学条件、保证后勤生话和学校运转的必要设施方面.要建立明确的预算管理制度,并不断加以完善,以保证综合预算的“硬约束”.在注重社会效益的同时,亦要讲求成木核算,增强效益意识,提高办学经济效益,确保资金安全有效,坚决杜绝无效投资,以促进教学、科研的发展.

4.做好对学校固定资产的管理

学校的固定资产尽管不是直接创造价值的,但是它是学校的物质载体,要在平时消耗掉,因此我们必须保养好固定资产,注意折旧,及时更新固定资产,防止国有资产流失.加强固定资产管理基础工作,健全固定资产保管制度,做到入账时有验收,领用时有登记,保管账与实物一致；落实固定资产使用责任人制度.固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作,建立单位固定资产明细分类账.严格固定资产清查制度,上级主管部门通过定期全面清查与不定期抽查相结合的力法,及时掌握固定资产的变动情况.对于学校占用的数额较大的固定资产如房屋等,以及单位价值或批量在规定限额以上的资产的处置,须经主管部门审核后报同级财政部门审批,限额以下的资产应通过市场进价等方式公开出售,收入属于国家所有,实行“收支两条线管理”要严格界定固定资产范围,加强固定资产管理,进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产账务审核制度,严格规范固定资产核算.作为内部控制制度的一部分,账实相符是非常重要的一个环节.

5.强化监督机智.

财务工作是一项敏感性很强的工作,先应切实广泛听取行政干部、财务人员、教职工的意见,力求符合实际.年初拟订编制年度财务收支预算方案,交校行政、职代会讨论、修改,按照预算收支情况和管理权限上报主观部门审核批复后执行,并以文件形式发到有关室、组,教职工心中就有了理财的数,这是事前理财的有效方法.再就是理财者年终应围绕年度预算方案,写出年度预算执行的决算书面报告,进行分类、分项、分析、比较,说明各项实际增减原因,让职代会审议,在审议的同时,应由常设的财务内审小组”翻开账本实行内审式的面验,并在相应的会上通报内审情况,以增加财务管理的透明度,纠正一些不合理的开支,提出理财的合理化建议.总之,监督管理是财务管理中必不可少的管理手段,它既是深度挖潜的有效方法,又是考核理财人员责权的必要途径,更是杜绝腐败的有效利器.财务管理工作者有了深度挖潜的思想,就有利于克服弹性支出,杜绝或紧缩不必要的开支；就有利于开源节流,抑制资产流失；就有利于堵塞漏洞,减少或杜绝某些营私舞弊及腐败现象；就有利于提高资金使用效益、有利于整个学校工作的稳定、顺利地进行.广大中学财务工作人员,应结合本单位实际,发挥各自的智慧和创造性,因地制宜地强化财务管理,搞好财务管理的深度挖潜工作,为促进教育事业的健康发展作出自己的贡献.