油田企业会计监督

摘 要会计在企业的财务监督与经营管理中,具有重要地位和作用,是经营管理核算的中心,不仅对企业财务、经营管理等活动能够做序时、连续、逐笔地有效监督,而且在经营成果的分配上、在执行国家的财经政策、正确处理国家、集体和个人关系上,都具有重要的统计与监测作用.充分发挥会计的监督职能,有利于提升企业会计信息质量,提升企业精细化管理,防止违反财经法纪和腐败行为的发生,降低企业经营风险.

关 键 词会计监督经营管理

一、会计监督职能发挥的现状

(一)会计监督职能呈弱化趋势

在财务管理的多项职能中,财务人员多比较重视核算和预算等职能,每年的会计人员继续教育、公司内控体系测试以及外部审计等,都强制性的要求财务人员必须按照规定,核算和预算经济活动和经营成果,而日常经济业务的会计监督,是以财务人员职业判断以及各单位内部管理要求为依据,在执行中具有一定的弹性,特别在强调经济责任制为主体和目标成本责任的今天,经济行为责任者（管理者代表）的签字审批被模糊的认为就是全部正确、合理和真实的,内部会计监督职能逐步被弱化、淡化.

(二)会计监督职能的自身局限性限制其作用的发挥

一是会计监督职能的发挥需要财务人员不但熟悉财务知识,还需具有审计的知识,更需熟悉单位生产经营组织模式等特点,而这方面的财务人员胜任者较少.二是管理层无视内部会计监督工作,其工作的深浅需要单位“一把手”的高度重视和支持.三是会计监督工作的建议书不具有强制性和权威性,受制于管理者的管理思维习惯和影响.四是没有健全和完善的内部会计监督的机制和体系.

(三)会计监督在防止违反财经纪律行为和预防腐败方面的作用被漠视化,没有形成内部会计监督的企业文化

“千里河堤,溃于蚁穴”,量变的积累达到质变.纵观无数的腐败案件,当事人除了“三观”发生错位外,更重要的是长年积累了无数次的内部会计监督失效行为,“防微杜渐”在内部会计监督的程序中被无形的形式化,最终酿造了大的违反财经法纪案件.内部会计监督具有日常性和常态化,是其他监督方式无法比拟的,会计监督工作的常态化贯穿于财务报销的每张和执行的每个合同,甚至每个地震项目的经济评价中.

二、会计监督的作用及主要形式

1.会计监督是内部会计的重要职能.

内部会计具有反应和监督的基本职能,因而决定了会计机构是企业内部的重要监督管理部门,具有发挥监督作用的先决条件,内部会计独具全面、完整、直接、连续监督的特点.它能涉及企业生产经营活动的全过程,大到企业对国家政策、法规、制度的执行和内部的经营决策；小到每一笔财务收支,以及每项资产的购置、使用、折旧或报废处置等过程的各个环节,这些都离不开内部会计核算.因此,内部会计监督是国家监督与社会监督的基础,是外部监督不能替代的.

2.会计监督能促进企业改善内部经营管理.

会计监督作为经营管理的一种手段,目的就是促进企业改善经营管理,提高经济效益.通过监督企业生产经营活动的真实性、合法性,保证企业的经济活动在遵守国家财经法纪的同时,符合本企业的计划、预算和内部管理要求,实现降本增效,防止资产损失或流失,为提速提效创造条件.

结合油田实际,会计监督有助于加强小队的成本管理,提高成本归集速度,及时反映并使各部分成本得到有效控制,节约了生产成本,提高了生产效率,维护企业对外形象.如,对外企地关系补偿费的流程,从开票到最终付款,每个环节所用的工作时间在财务凭证中均有反映,可以及时反映各部门的工作效率,缩短资金在途时间,避免因资金支付审批而影响野外工作效率甚至激化工农矛盾,造成停工损失.

3.会计监督能促进企业管理方式的转变.

企业的健康发展离不开科学的管理方式.粗放式的管理不仅会造成资源的浪费,更不利于提高企业经济效益.会计监督能够促进企业由粗放式向集约化精细化的管理方式转变.对于重要领域及重点项目的关键环节准确反映并监督,建立风险预警机制,使问题解决在萌芽阶段.在油田企业,生产过程中对钻井工程、工农补偿、油材料管理等重要成本管控环节的及时监督,是这些项目的管理向着精细化管理转变,以结果为导向,以标杆管理为抓手,找出并分析问题症结所在,不断修订完善相关制度体系,强化基础管理,堵塞管理漏洞,达到提升管理.

4.会计监督能提高企业经营决策效果.

会计监督对提高企业会计核算质量与经营决策具有重要作用.会计核算和会计监督是相辅相成、辩证统一的关系：会计核算是会计监督的基础,没有核算提供的各种信息,监督就失去了依据；而会计监督又是会计核算的质量保障,只有核算没有监督,就难以保证核算所提供信息的真实性、可靠性,更无法保证经营决策的正确性.

强化会计监督,可以避免在会计管理与核算上发生的财务混乱、账务错乱、财产丢失、差错事故以及挥霍浪费和诈骗冒领等问题,做到纠错防偏,防止会计信息失真,防止资产流失,为管理质量的提升、经营行为的决策提供有力的保障.

5.会计监督有助于防止违纪行为的发生.

随着社会经济的日益发展,设立“小金库”的途径较之以往已经有了很大的变化,如违规摊派、隐藏收入、虚列支出、配比失衡、成本发生不合理严重不均衡,上下级单位之间互相转移资金设立等等；不再将“小金库”界定为未列入单位财务会计部门账内或预算管理的资金或资产,而是强调符合规定的单位账簿.“小金库”的表现形式也绝不局限于资金,而是扩展到各项资金及其形成的资产.“小金库”的来源具有公有性、多样性、违规性；“小金库”资金去向具有违法性、私人性、集团福利性；私设“小金库”行为主体具有公职性；“小金库”存放形式具有隐蔽性与多样性的特点.对于“小金库”的专项治理,也是一种特殊形式的会计监督.强化会计监督是从源头上治理腐败的重要手段.加强会计监督、提高会计信息的真实性和透明度,能够把企业生产经营的各项活动及单位资金运动无一不漏地纳入有效监控之中,使企业经营活动变得透明有序,整个企业的资金从哪些渠道来、哪些渠道去,什么时候来、什么时候去均能通过会计操作得到全面反映.防微杜渐,对于企业来讲,挽回了损失；对于员工来讲,教育人、挽救人,促使内控制度的健全完善.同时,为干部选拔考核提供有效的参考依据,强化对权利运行的监督和制约,防止违法违规行为的发生,有效推进廉政建设工作和工作作风的转变.

1.外部监督.

外部监督主要分为社会监督和国家监督.国家的专项检查,例如税务检查、专项审计等,可推动企业相关法规的执行,督促企业内部会计监督核算质量的不断提高.企业主管部门一般是通过建制或不定期对国家颁布的法规、制度,以及部门的规章制度执行情况的检查、对有关报表数据的变化情况等实行现场或报送监督,以推动企业会计管理与核算质量的提高,并针对问题采取对策,实行领导监督职能,促进企业内部会计监督机制的建立与贯彻实施.国家和社会相关部门的检查监督,都带有各自的重点：社会审计监督是补充,具有鉴证性；政府部门监督是主导,具有权威性、强制性.

2.内部监督.

一是内部会计监督的组织监督组织监督作为企业内部建立的会计监督检查组织,对企业的会计工作进行领导监督.组织由企业领导人或主管领导人、财会负责人及专职检查人员组成.主要是通过贯彻国家与上级颁布制定的会计法规、制度,并建立实施内部的会计监督检查制度、账证表审查制度,或对财务决策、财务分析预测报告的审查论证制度、建立财务收支审查签批手续和分工权限等,具有相对固定性、常态化特征.

二是会计人员的自身稽核监督企业会计人员的自身监督主要是相关岗位之间、人与人之间按照不同分工,各自把握住自身岗位的职能与职责关系,除了要依靠规范的会计业务处理手续之外,还要依靠专业人员处理业务、财务事项时,主动地接受监督,如：复核、验收、签署等不走过场,认真履行职责.另外,企业领导也要在经营中起主导作用,就必须把自身置于职工群众的监督之中,并严格要求自己,秉公执法,以身作则,才能带出一个好的专业团队,这是搞好企业内部会计自身监督的基本要求.

三是企业职工群众的监督企业职工群众的监督,主要是定期向职工公布财务账簿、经营计划执行情况,把有关数据和问题如实地交给职工,并把政策规定、制度要求原原本本地交给职工,听取他们的意见和建议,以不断地改进和加强经营管理.这是增强内部职工群众的责任心和积极性,调动群众是搞好企业内部核算监督不可缺少的内容和方法.对群众监督的经济事项,要认真对待,查清原因,及时处理,及时公布,切实依靠职工群众的力量,维护企业和职工的利益,规范企业管理行为.

三、建立和完善会计监督体系,夯实企业经济发展基础

针对企业现有的内部会计监督的状况,为了真正发挥会计的管理监督作用,提高企业的经营效益,要做好以下几方面：

(一)建立内部会计监督体系,构筑企业内控体系,,逐步形成无形文化控制力

由于内部会计监督具有日常性、及时性和实效性特点,在梳理业务流程的基础上,设置会计监督标准,建立内部会计监督体系,预警并评价风险控制点,并把它纳入企业内控体系中,成为内部控制体系的重大循环节点.把内部会计监督体系成为公司内控体系的一个子系统,成为内控体系中风险信息收集,风险识别,风险评估的重要抓手.

(二)完善内部会计监督体系,预防违反财经法纪和腐败行为,降低经营风险

日常工作中强化内部会计监督,不断完善内部监督体系和企业风险管理制度,通过对管理者履行岗位职责,行使权力中面临的及潜在的从业风险进行识别,评估,制定防控措施,结合专项检查,找出内控薄弱点再收集证据资料予以判断,将判断结果反映到廉政风险惩防体系中.

1.勘探施工方案顶层设计的经济技术一体化流程：顶层设计施工方案是地震项目的生命,是项目运作的灵魂,顶层设计的经济技术一体化方案是决定项目效益的重大因素,必须实施分析评估和监督实施.

2.野外生产直接成本管理的业务流程：一是对处内已落实勘探工作量,在明确施工方法等参数时,通过内部各地震队竞标形成成本预算目标；二是在重大成本项目上,如：野外队油材料消耗、工农补偿费用,钻井工程费等项目,处职能科室和基层单位在背靠背测算,面对面对标基础上,成立专项控制监督项目组,制定各项目组控制目标和考核办法,严格控制成本支出；三是定期结合各项目特点和生产经营活动业务流程,实施成本费用发生的过程监督,实现会计监督的内容从过去侧重于事后监督,转向侧重于事前、事中监督,注重事前参与和决策中的监督,由事后整改向事前防治转变,从源头上加强风险控制,通过重点分析,差异比较,经营分析和会计监督相融合,使重点成本的发生处于受控状态,定期编制经济活动监督报告,提升企业管理决策水平.

3.合同管理业务流程：加大财务经营部门参与管理的权利,增加各部门对成本控制的责任意识,对合同履行和结算进行规范,对合同管理的相关细节作出明确要求,杜绝事后补签合同,严格按照履行合同的程序和时间,及时结算和归集成本,确保会计信息准确真实,会计监督及时有效,规避经营的法律风险.

4.资产管理业务流程：定期对各项资产进行全面清查,做到账实相符,防止资产损失和流失；加强对存货等低值易耗品的管理；在资产的现场管理方面,应设立专人负责野外施工设备,采用先进技术手段,提高对资产现场管理的监控力度和资产的创效水平.

5.资金管理业务流程：资金是企业的血液,是成本费用发生的源头,良好的货币资金控制与监督制度,有助于防止货币资金业务的错误记录、舞弊行为以及违纪行为的发生.资金管理中应监督做好以下工作：一是不相容职务（岗位）的分离控制；二是资金授权批准控制；三是防止资金在内部单位的无效沉淀,推行额度周转资金审批制,把资金用在生产经营的“刀刃”上,充分发挥资金使用效率；四是坚持不懈抓好资金和结算回笼工作,降低资金占用费,为项目提速提效创造条件.

(四)不断创新改进会计监督方法

新技术、新知识的不断出现和现代科技在会计工作中的广泛应用,必须不断地修改与完善各项监督制度,方能适应内部会计监督的新需要.对专业人员自身监督水平的提高,除了自身业务能力培训和加强用人的选择把关外,还要依靠制度的制约,在完善的内控制度基础上,企业内部的各种监督机制需要配合协调,抓住工作的主要方面的主要矛盾.另外运用计算机和网络新手段,变过去“点”的监督为“面”的监督,新形势下的会计监督特别要注重分析性,判断差异性,如经济业务三年的收支配比性分析,成本费用的均衡性分析,业务流程的科学性分析,成本构成的合理性分析等等.

(五)为发挥会计监督的作用,必须处理好以下几方面的关系

一是内部会计监督体系中,除了建立工作内容监督标准外,还需建立人员考核奖惩机制.在人员考核上,不仅看学识水平,更要在建制上看成果、执制上看业绩、执业上看质量.把优秀的财务管理者选拔出来,有效发挥他们在内部会计监督的主动性和积极性,小到对每张的报销审核,大到对经济合同履行和整体项目的经济监督评价,达到纠错防偏、提高效益的目的.

二是上级主管部门应定期对单位执行财经法规、企业制度等效果的检查评估,以及加强多领域、多形式的联合检查监督,及时指导下级单位会计监督的方向和管理提升.

三是遵守会计监督的及时性和成本效益性原则.对于监督发现的问题,应该及时进行整改并检查整改效果,使会计监督的作用发挥至最大,从而增进企业的经济效益.然而,会计监督机制的建立是需要成本的,对于成本和效益这一对矛盾,应该权衡利弊,在充分发挥会计监督重要作用的同时尽可能降低成本.

总之,企业内部会计监督,是我国现行内部控制体系的有机组成部分,是强化自我约束、自我完善、自我革命求发展的重要措施之一.加强企业会计监督和经营分析质量,要以企业的效益结果为导向,业务流程为重点,顶层设计为源头,发展提升为目的,群众满意为落脚点,持续改进,创标建模,为企业可持续和谐发展筑牢基础.