审计处理和审计处罚的

审计处理与审计处罚是审计机关依照《审计法》和《审计法实施条例》及有关法规对审计项目,审计结果所作出的相关连的两种处理形式,是审计机关针对被审单位存在的违法违规问题,依法作出的具有强制性的纠正或制裁手段,为促使被审单位及个人能够尽快接受审计机关提出的处理、处罚意见,并及时纠正,落实到位,更好地规范财政财务收支行为,严格按照财政法规办事.如何应用处理和处罚,是我们审计人员所面临的问题.因此审计人员必须学法用法,熟知法规内函,加以理解,正确把握界限,严防两者混淆,杜绝以处代罚.

审计处理就是审计机关,对被审单位违反国家规定的财政收支或财务收支行为所采取的经济纠正措施,它是审计机关强制行政相对人履行法律、法规法定义务和纠正违法行为的一种具体行政行为,目的是使其恢复本来面目,依法办事.从适用的法律依据看,审计处理不是行政处罚,不受《行政处罚法》的规定所约束.审计处理的方式有以下几种:一是责令限期缴纳应当上缴的款物,二是责令限期退还被侵占的国有资产,三是责令限期退还违法所得,四是责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理,五是其他处理措施.如《国家审计基本准则》审计报告处理准则中“对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为在二年内未被发现的,审计机关不再给予处罚,但可以在法定职权范围内作出处理意见.在审计处理则要区分情况,如对没收财务收支的审计处理,被审单位只可申请行政复议和提起行政诉讼,并可上诉,而涉及财政收支的审计处理不服的,只能申请同级人民政府裁决.

审计处罚是审计机关对被审单位违反国家规定的财务收支行为及对有关负责人依法给予的行政性制裁手段,它是审计机关依法对法律法规及规章的行政相对的单位、个人进行制裁的一种具体行政行为,目的是使被审计单位和个人在名誉上或经济上受到应有的惩罚.审计处罚的形式有以下几种:一是警告,二是通报批评,三是罚款,四是没收非法所得,五是依法采取其他纠正措施.特别是被审单位负责人强制下属人员违反财经法规的,克扣救灾、防灾、抚恤、救济、扶贫、教育、养老、下岗就业等专项款物,违反国家规定的财政收支、财务收支行为的数额较大,阻挠、抗拒审计或者拒不纠正错误、拒不提供或者故意提供虚检测会计资料,屡查屡犯的审计机关必须依法从重处罚.

笔者认为:审计处理与审计处罚两者可以并举,但审计处罚和审计处理两者不可共存,严格杜绝后患以处代罚或以罚代处的现象.

(作者单位:进贤县审计局)