如何搞好工程结算的审计

从工程造价结算审计实践看,工程多估冒算等现象还比较突出.为了合理确定和有效控制工程造价,避免由此造成的损失浪费,应从以下五个方面加强对工程造价结算的审计监督.

一、工程量审核.计算工程量耗用时间长、工作量大,是确定工程造价的重要环节.对工程量的复核,主要包括下列内容：（1）工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符；（2）工程量计算是否符合定额及工程量计算规则；（3）工程量单位是否与定额单位一致；（4）工程量计算公式是否清晰明了,是否注明了工程部位（层次、轴线、标高）；（5）工程量计算精确度是否符合规定；（6）工程量计算顺序是否按施工顺序或定额上的顺序.

二、定额套用和费用计取审核.套项是确定工程造价的另一重要环节,定额的使用是否存在高套、错套情况.主要应对下列几项进行复核：（1）分步分项工程的施工工序、材料耗用与所选定额子目一致的,复核其单价、人工、材料用量是否正确；（2）不能完全套用定额子目,定额调整换算是否符合规定；（3）项目工程内容与定额规定工程内容完全不一致的,补充定额编制是否合理；（4）人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场；（5）材料采购、构配件用销合同是否真实.

费用计取程序和标准是否合规,是否存在高套取费系数.在不同地区、不同类别的工程取费标准都有所不同,对项目费率的复核主要是检查是否符合政策规定,具体内容如下：（1）工程类别确定是否与工程实际相符；（2）工程费用项目组成是否符合规定,没有发生的费用项目是否已剔除；（3）取费基数是否正确；（4）各项费率是否符合规定或协议；（5）计价程序是否符合规定；（6）甲方供材料、设备是否在税后扣除.同时要了解建筑物结构、施工方法、施工条件、机械选用的型号和台数；（7）应仔细研究费用定额及相关取费文件.明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数并结合实际情况加以审查,对适用不同费用政策的同一工程,通常情况下应按工程量划分分别计取相应的费用.

三、单价套用审核.单位造价与同类工程平均单价是否存在重大差异；定额单价确定了定额子项工程的单位价值,这是合理耗用人力、物力的指令性指标.开展这项工作通常会遇到两种情况：直接套用和换算套用.对直接套用一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符加以审查,着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度；对换算套用除完成对直接套用的审查工作外,还要审查换算是否定额允许的以及换算方法是否正确,尽量做到切合实际.

四、材料、机械用量审核.掌握的材料市场信息,准确地核定材料价差的调增或调减金额.严格控制材料,防止施工中偷工减料、以次冲好.依据掌握的材料市场信息,准确地核定材料价差的调增或调减金额.机械数量、规格、台班的正确性,其主要复核内容如下：（1）各分步分项工程量计算是否正确；（2）各分步分项工程量与相应单价乘积计算是否正确；（3）各分步分项直接费、人工费竖向力口总是否正确；（4）计算程序中直接费、人工费是否与各分步分项工程直接费、人工费合计数一致；（5）计算程序中各费用项目计算是否正确；（6）工程总造价计算是否正确.

五、变更设计签证单审核.首先查看变更联系单手续是否完备,是否都有签字承认,严禁先施工后补签工程设计变更联系单现象.其次要审核工程数量的真实性,防止建设单位、施工单位、监理单位合伙共同查重欺骗审计,再次查看变更联系单签字的时间和工程施工时间是否一致.严格区分设计变更和工程签证.根据我国的现行规定,设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴,但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的.属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单,所发生的费用按设计变更处理.属于工程签证的由现场施工人员签发,所发生费用按发生原因处理.

（作者单位：上犹县审计局）