中国石油天然气工业现状走势预测

2007年我国石油化工行业原油产量增幅保持2006年的水平,天然气产量超过2006年；原油加工量保持增长,炼油毛利有所改善,成品油批零价差趋于正常；另外,石油化工行业内的竞争将加剧.

国际原油出现回落,影响了石油及天然气开采业的增长速度,2006年石油及天然气开采业依然呈现了快速的增长态势,但与上年同期相比,行业生产的增长速度有较大下降.2006年石油天然气开采业工业总产值实现7590.73亿元,同比增长24.74%,增长速度比上年同期下降16.56个百分点.全行业累计完成销售收入7736.56亿元,同比增长27.24%,增速比上年同期下降12.54个百分点,主要是国际市场原油逐渐出现回落,直接影响了行业增长速度.

预计2007年油价仍然保持强势,2007年WTI原油期货将围绕65美元/桶宽幅波动.2007年,如果出现突发性冲击,油价完全有可能再次冲击2006年内的高点.预计2007年我国石油化工行业原油产量增幅保持2006年水平,天然气产量超过2006年,原油加工量保持增长,炼油毛利有所改善,成品油批零价差趋于正常；另外,石油化工行业内的竞争将加剧.

行业景气现状及走势预测,其他许多经济指标均处于相对合理的水平.此外,相对暖和的天气使农业、基建以及出行增加,对石油需求的增长也有一定的支撑作用.但电力、煤炭等其他能源供需状况好转、替代能源加快发展、节能意识加强等,对石油需求的增长又有一定的抑制作用.双重因素影响,估计未来两三个月中国石油实际消费增速相对稳定,同比增长5%左右.从长远发展看,“十一五”期间,中国石油化工行业必将迎来一个充满生机的全新发展时期.

一、三大石油公司油气保障能力不断提高

三大石油公司2006年国内外原油产量突破2亿吨,增长4.3%,天然气产量640.8亿立方米,增长21.1%.国有公司的油气保障能力不断提高.国资委数据显示,2006年,石油石化企业“走出去”取得新成果.三大公司与哈萨克斯坦、苏丹、委内瑞拉、俄罗斯等国家签订了多个油气勘探开发协议,海外原油产量达到3488万吨,增长28.7%.数据还显示,石油石化企业加大了国内油气的勘探力度.其中,中国石油天然气集团（简称中石油）全年国内新增探明石油地质储量5.7亿吨,天然气地质储量3576亿立方米,石油储量替代率大于一.中石油集团计划2007年新增探明石油地质储量5.2亿吨、天然气地质储量3000亿立方米,石油储量接替率继续保持在一以上.据预测,“十一五”末,我国原油消费量将达到3.3亿至3.5亿吨,缺口为1.5亿吨以上,需进口天然气200亿立方米.2020年原油缺口可能加大到2.5亿至2.7亿吨,中国将面临更大的资源消耗与压力.

二、我国应尽快建立国家能源控股公司

我国现行的能源战略规划、机构设置与经济大国的地位不相适应.为此,应尽快组建国家能源委员会,专司国家能源战略职能.我国应尽快建立国家能源控股公司,大大强化国家能源战略职能.最大的三家国有控股能源公司既有执行国家能源战略的某些职能,又都是海外上市公司.这样,不可避免地导致资本盈利性和国家能源战略职能之间的体制性矛盾.由此,尽快组建国家能源控股公司有着十分迫切而重大的现实需求.

随着中国经济的持续高速增长,对石油等能源产品需求也同样高速度增长,但中国经济发展过程的石油供应缺口,几乎不可能依靠国内石油工业的增产弥补.事实从1993年开始,中国就已经成了石油净进口国,而现在对进口的依赖程度日益加重――从“九五”末期情况推测,2010年时我国石油产量的乐观估计最多可达1.95亿吨.即使需求按下限估计,石油产量按上限估计,2010年时我国石油供求缺口将在一亿吨以上.由于石油资源的后备储量限制,2010年后我国的石油产量将可能出现衰减；而到2015年和2020年时,我国的石油需求量将可能达到3.6亿吨和4.3亿吨.有专家估计,届时我国石油的年进口总量可能要分别达到1.8亿吨和2.5亿吨.

我国作为世界第四大经济体,作为一项国策来实施能源战略已迫在眉睫,任务相当繁重.不仅要制定能源战略规划,采取新的能源政策,还要加强能源领域的国际合作和多边谈判,实施跨部门协调、管理和监督检查,实行税收等有效调控手段,推动国际、国内竞争性能源市场的建设,还要鼓励提高能源效率、节约能源,以及促进能源体制改革.

三、中国今年将继续对出口石油征收5%出口关税

从2007年1月1日起,中国将调整进出口关税税则,除继续对能源及资源类产品征收出口关税外,针对高能耗产品的出口关税征收范围将进一步扩大.为进一步限制高耗能、高污染、资源性商品出口,2007年中国继续对煤炭、原油、石料等能源或资源类产品征收出口关税.

此次关税调整直指高能耗产品,是为了依靠关税的宏观调控作用,促进经济结构调整和贸易增长方式的转变,进一步鼓励企业加强资源节约和环境保护.将成品油进口暂定税率由3%至6%降至0至3%,而将原油出口暂定税率提升至5%.此次,中国还以暂定税率的形式对110项商品加征了出口关税,除对原油、煤炭、焦炭等四项能源类产品实施5%的出口暂定税率外,对44项矿产品、11项有色金属产品、30项钢铁产品等高能耗、资源类出口产品均在加征行列.

（本刊资料组提供）