吉林:突破依赖

2014年底,北京上演了一场长春市地产造势会,全室内的文旅产品设计意在告诉游客,“你可以一年四季都来旅游”.这在吉林省政府看来,无疑是通过旅游挖掘吉林省内需增长潜力、培育新的经济增长点的好事.因为此时吉林省的一、二、三产增幅正位居全国后列.

根据吉林省社科院的统计数据显示,2014年吉林省实现GDP总额为13803.81亿元,预计全年GDP增速在6.5%,面临较大的下行压力.

2015年,摆在吉林省面前的问题是如何用好国家新一轮东北振兴政策,冲出当前的压力与矛盾.

稳工业增长

一直以来,吉林省都是一个高度依赖工业的省份,然而2014年吉林省的工业增速下降较大,工业企业市场疲弱,这直接加剧了吉林省经济中低速运行的局面.

根据吉林省社科院的统计,2014年,吉林省规模以上工业增加值达到6492.93亿元,同比增长6.6%,比全国平均水平低了1.7个百分点,居全国第24位,比辽宁省低1.8个百分点,比黑龙江省高3.7个百分点.

据了解,2014年,吉林省工业生产者出厂指数（PPI）累计下降0.9%,当月指数已经连续32个月处于水平线以下.重点监测的50种大宗工业产品同比12升1平37降.重点产品产量下降.2014年,重点监测的百种（实际105种）大宗工业产品产量同比45正60负,呈库存高企态势.吉林省社科院预计,2015年吉林省工业企业仍受成本上升、资金偏紧等因素影响,生产经营困难、企业增量仍显不足.

可以说,对于吉林省经济而言,工业具有牵一发而动全身的决定作用.吉林省社科院软科学研究所所长丁晓燕对记者表示,虽然说过去吉林省的转型成效已经很明显了,不再是以资源型产业为依托的地区,但是转型中还是存在着工业路径依赖的现象,比如转型的方向往往会选择发展钢铁、冶金等重化工型的企业.

丁晓燕称,长期以来东北三省都是以重化工业为经济增长的基础,自然转型的思维又继续落在了重化工业方面,而重化工业对于宏观经济环境的依赖性比较大,如果经济不景气,很多项目无法展开,那么工业增速的下降就比较快,这又进一步加剧了经济不景气的状态.

丁晓燕认为,下一步吉林省扩大经济增长点的努力还是要着眼于工业,毕竟工业占吉林省经济的比重非常大.她认为,要把工业作为稳增长、调结构的主阵地,寻找重大项目,培育工业创新增长点,例如汽车工业、轨道客车等,加大自主研发的力度.

同时,针对化工、冶金、建材、煤炭等传统支柱产业中部分企业经营困难问题,丁晓燕认为,应该实行扶持政策与结构调整挂钩,支持企业拉长产业链条、加快脱困转型；强化污染排放控制,倒逼企业淘汰落后产能、扩充先进产能；设立过桥资金池,切断连环担保链,缓解企业资金周转困难,最大限度降低传统产业对经济增长的下拉影响.

强创新驱动

在丁晓燕看来,吉林省经济的创新还是离不开工业的驱动,应该加大汽车工业、轨道客车等的自主研发力度.同时她认为,应紧紧抓住科技创新与经济相结合,即在寻找新的经济增长点的过程中也要引入一些创新型的科技产业.

吉林省社科院在关于《2014-2015年吉林省经济形势分析与预测》的报告中研究称,在“互联网+”的时代大背景之下,要加快互联网与传统产业、新兴产业的融合发展.一是加强政府引导,进一步推动互联网与传统产业的跨界融合,提高云计算、大数据、电商对产业的渗透能力,带动传统产业向智能化、数字化、网络化发展,尤其是支持利用电子商务整合产业链上下游资源,加快生产流程创新.

二是结合高精尖的产业构建,推进实施两化深度融合试验区,培育典型示范企业,提升产品研发设计、供应链管理水平.建立大数据怎么写作等专项,以智能移动为龙头,以大数据应用为核心,孵化创新性产业.在无线传输、海量数据智能化搜索、高端工业软件、移动智能终端软件等关键技术和产品领域取得突破.

三是搭建平台,积极推动重点领域应用示范,加快互联网与农业融合发展,应用“可追溯”技术,增强农产品信息透明度.加快互联网与怎么写作业融合发展,开展物联网试点.推进“智慧吉林”建设,扩大在智慧政务、智慧民生等领域的应用怎么写作.在现有政务云、创新云、健康云等示范项目基础上,进一步探索云计算在环保、交通、健康和经济等方面的示范应用.

同时在政策层面,上述报告指出应该深化财政科技计划和资金管理改革,建立主要由市场决定科技创新项目和资金分配、评价成果机制,探索通过金融支持、创投引导、风险补偿等方式促进科技创新,完善技术转移和成果转化怎么写作机制.推动科技体制改革,以市场导向为主、政府引导为辅,实施产学研协同创新机制试点.

二、三产加速

当前吉林省的经济形势地区间分化得比较严重,有地区甚至可能会呈现出负增长的局面.对此,丁晓燕表示,吉林省下一步除了要稳工业增长,同时还要加大怎么写作业的发展力度.“要把发展怎么写作业作为弥补短板和扩大消费的主攻方向.加快发展旅游、快递、流通、电子商务、健康怎么写作、养老怎么写作业等怎么写作业领域,促进新的消费热点和怎么写作业增长点加快形成.着力保持房地产市场稳定,带动相关产业发展,促进投资增长、消费扩大、民生改善.”

丁晓燕称,现在金融怎么写作业所占的比重比较大,但是前景尚不明朗,而在经济下行的压力之下,更加剧了金融怎么写作业的压力.对此,她认为,关键是要优化金融生态,创新小微企业贷款风险补偿机制,实施涉农贷款增量奖励,调动金融机构贷款积极性.清理规范涉企行政事业性收费,落实小微企业税收政策,有效激发企业活力.“当前吉林省应该加快各类要素市场发展.依靠多种渠道拓展债券融资,争取发行项目收益债券、可续期债券.”

另外,记者了解到目前吉林省对外打出“青山白水”的旅游特色牌,以吸引开发企业等进驻,发展新型城镇化建设.丁晓燕称,以前吉林省的旅游期比较短,只有7到9三个月的黄金时间,不过近几年一些外地开发企业通过来到吉林发展文旅项目,带动了其他季节的旅游发展,使得旅游产业也成为吉林经济增长的新动力.

不过,丁晓燕同时提醒道,在立足绿色发展的同时,也应该加强吉林省的生态环境保护,要深入开展污染防治,进一步提升环境质量.例如要大力搞好大气污染防治,让群众看到治霾新成效.加强饮用水源地保护,深化重点流域河流污染治理,加快城镇污水和垃圾处理设施建设.强化畜禽养殖、土壤、辐射和重金属污染防治.等等.

而在农业现代化建设方面,丁晓燕对记者介绍称,吉林省的农业一直比较稳定,由于吉林省地理位置比较特殊,一面土地干旱,另一面必然多雨,非常利于农作物生长.丁晓燕认为,加大农业现代化推进的力度,重要的是推进土地流转和适度规模经营,完善土地流转市场,强化流转合同管理,健全承包纠纷调处机制.