经济民族主义卷土重来

点赞:3034 浏览:8727 近期更新时间:2024-01-12 作者:网友分享原创网站原创

编者按:现代历史上最黑暗时代的幽灵――经济民族主义正在复苏.经济民族主义主张将就业机会与资本限制在本国之内,这不仅会将经济危机变成政治危机,还可能使全球都陷入萧条.最大的问题是,美国将采取什么行动?奥巴马必须向世界证明他已准备就绪.如果他已经准备好了,那么就应当扼杀任何“购写美国货”的条款.如果他还没有,那么无论是美国还是世界的其他地方,都会陷入深度危机.

要应对当今如此复杂的经济形势,需要的不是高姿态地坚持原则和教条主义,而是脚踏实地的灵活手腕和实用主义.

政府应当提供担保以支持信贷市场,还是创建坏账托管银行?也许两者都需要.到底哪种财政刺激手段最有效果?这依据国家不同而选择不同.银行应该国有化吗?某种情况下的确如此.无条件地拒绝或是接受所有解决方案的人,要么是党派之见太重,要么就是愚忠.

然而现在,现代历史上最黑暗时代的幽灵――经济民族主义正在复苏,在这个幽灵面前,我们必须保持警醒.

经济民族主义主张将就业机会与资本限制在本国之内,这不仅会将经济危机变成政治危机,还可能使全球都陷入萧条.如果不能马上将其埋葬,后果将是灾难性的.

保护主义复苏

贸易鼓励了社会分工的发展,进而促进了繁荣;全球资本市场虽然存在诸多问题,然而在资本流通方面比各国的国内市场更有效率;经济合作加强了各国的自信,从而保证了国家安全.

虽然存在如此显而易见的好处,然而已经全球化的经济目前仍然面临威胁.

去年11月中旬的G20国集团金融峰会上,世界主要经济体的领导人承诺一年之内不会设立贸易和投资壁垒.会议联合公告还就重新启动破裂的多哈回合贸易谈判以推动世界贸易发展做出承诺.

但是,就在这项有效期为一年的庄严承诺发布不到36小时,俄罗斯便宣布将继续按原有计划提高汽车进口关税.其他几个G20成员国如印度、巴西、印度尼西亚和阿根廷也紧随其后,违背承诺,纷纷出台经济保护措施.

2008年10月以来,印度对中国出口产品密集发起了包括反倾销、反补贴等17起贸易救济调查,涉及领域从青霉素工业盐、热轧钢、汽车转向轴、炭黑、瓷砖到亚麻织物、轮胎等产品.此外,印度还于近期对中国钢铁、化工、纺织等产品实施进口限制措施.

1月27日,巴西政府也宣布,将对包括玩具、鞋子、成衣和照相机在内的24种进口产品实行许可证制度.


形势愈演愈烈,包括美国和欧盟国家都采取了不同形式的保护性手段.

在欧盟,法国政府日前宣布,向法国雷诺和标致-雪铁龙两大汽车公司分别提供30亿欧元的优惠贷款.尤其令人担忧的是法国总统萨科齐明显的保护主义倾向,他在一档电视访谈节目中声称,法国汽车厂商不能拿着法国政府的补贴,跑到捷克等其他国家去开办新工厂.

最令全世界关注的是美国经济刺激计划中“购写美国货”的限定性条款,这项要求基建项目必须只购写美国自产钢材的条款,引起了轩然大波,激起了世界各国的.

俄罗斯总统的资深国务顾问伊格尔尤尔根斯日前透露了美国各项经济救助计划给莫斯科及其他国家带来的痛苦影响.他表示:“当然,奥巴马先生是希望中国和俄罗斯购写美国国债,但这种行为相当自私,哲学意义上,这就是保护主义.”

经济民族主义对银行的控制最为严密.在英法两国,政治家们将纳税人的钱投入到运转不良的银行中,并要求这些银行向国内发放贷款.由于银行的贷款总额下降,这一举动意味着资金回流.

国家层面的监管人员现在考虑问题时也是“国家至上”的.例如瑞士现在对国内贷款有政策上的倾斜,并不将贷款计入银行所必需的资本折算,而国外贷款则需全额计入.

而奥巴马提名的财政部长蒂莫西盖特纳指责中国幕后操纵人民币汇率、促进出口的一席言论,更是助长了这股金融保护主义浪潮的高涨.将汇率操纵者的矛头指向北京,可使白宫有理由在美国贸易法掩护下,对中国大范围启动惩罚性关税或其他经济报复性措施.

政府保护本国商品与资本的主要目的,是保障本国公民的就业机会.当下世界各地的工人在经济危机的背景下愈发恐慌,他们都在向政府寻求帮助.

英国的者们引用首相戈登布朗的用词错误来向他施压,要求他把“英国的工作给英国的工人”.在法国,上百万工人于1月29日离开工作岗位,参加要求改善就业、提高薪资的游行.在希腊,农场主举行集会要求获得更多的补贴,为了控制局面,警方甚至动用了催泪弹.

但有社会主义学者提出,经济民族主义的兴起在意识形态上的功用,是转移人们失去工作和生活水平直线下降的愤怒,而不是让他们的愤怒发泄在危机的源头――利益体系本身.他们认为,经济民族主义远远不是为了保护人们的工作或是生活水平,实质上将使工人们处于持续的贫困之中.

在世界各国纷纷采取保护主义措施同时,世界贸易组织的多边谈判也陷入僵局.WTO总干事帕斯卡尔拉米去年12月叫停了计划已久的部长会议,并声明当前存在一种谈判破裂风险,这种风险不仅会危害到多哈回合会谈,甚至会侵害WTO体系,这是令人难以接受的.

而在2月1日闭幕的达沃斯论坛上,发达国家和发展中国家的贸易部长在农产品、劳工和环境标准上的谈判依然毫无进展,令完成多哈回合谈判的愿景显得遥不可及.

面对经济产业的崩溃和国内不断膨胀的失业愤怒情绪,各国政府已经忘记了上世纪30年代“以邻为壑”政策造成灾难性后果的前车之鉴,正纷纷采取保护主义手段.

这些保护措施将导致贸易报复升级,甚至引发全面的贸易战.美国《外交政策》杂志有评论文章警告说:“经济救助计划中露骨的保护主义措辞,无疑将被外界视为极恶劣的征兆.世界尚可应付像印度或印尼那样的保护主义国家,如果美国也开始背弃其传统大国的领导责任,世界贸易体系将面临更深的困境.”

许多经济评论家正在发布可怕的警告,称保护主义会将世界经济推向类似上世纪30年代的经济衰退深渊.

事实上,在1930年经济大萧条期间,就曾经出现了一轮妄想通过贸易保护主义阻止经济恶化、推动经济复苏的浪潮.1930年美国国会通过了《斯姆特-霍利关税法》,将2万多种进口产品的关税大幅提高.

这项法案当时激起了许多人的强烈反对.摩根大通合伙人托马斯拉蒙特曾经回忆:“我几乎跪地恳求胡佛总统否决《斯姆特-霍利关税法》,那项法案强化了全球保护主义.”

尽管这样,胡佛总统还是签署了这项法案,从而激起了天崩地裂的贸易报复.在随后的短短几个月中,英国、法国、加拿大、古巴、墨西哥、意大利、西班牙、澳大利亚和新西兰等迅速做出报复性反应,大幅提高了各自的关税水平.

这一措施并没有改善美国的贸易状况和帮助美国恢复经济,相反,世界贸易体系的溃退及对抗性的货币集团的形成,成为导致第二次世界大战的直接原因.

美国的重任

坚持经济民族主义理论的人们主要有三点论据:经济合理性、政治合理性和当下的权宜之计.

对于第一点,部分在经济危机中受损的银行在退守国内市场后会有更多的安全感,因为他们比较了解国内的风险,还可凭借其规模获益.然而对这种倾向,政府需要加以遏制,而非鼓励.

对于第二点,政治家的确有充分的理由将纳税人的钱花在国内市场,但投资的成本不能高得离谱.然而目前看来,国内投资的成本可能相当高.

对于第三点,那些认为保护主义不会走得太远的论调中充斥的自信,是非常危险的讯号.的确,每个人可能都会对斯姆特和霍利的做法不屑一顾,1930年这两位立法者提高了美国的关税,从而进一步加剧了大萧条.

当时也有理性的人们提出反对意见,例如1028名经济学家曾经署名反对这一法案,但却无力阻止其行为.毋庸置疑,目前世界范围内的供应链比那时更为复杂,也更难以拆散.然而一旦民族主义抬头,它将践踏所有的商业规则.

维系世界各国经济的纽带正在承受着巨大压力.自1982年以来,世界贸易首次出现萎缩.不断涌向新兴市场的私营经济净资本值,从2007年巅峰时期的9290亿美元下降到1650亿.即使不考虑政治因素,全球化进程也正在经历现代历史上最大的退潮.

政治家都明白,由于开放市场低迷衰落,无法提供足够的支持,他们必须有所作为.着眼于推动国内市场的政策,会在不经意间蚕食全球化体系.

去年对爱尔兰银行体系的援助耗尽了英国的储蓄.而美国对国内银行的贷款状况进行逐月的审核,也鼓励银行在国内市场提供贷款,压缩海外业务.每个国家都在试图自救,然而同时也给其他国家带来了威胁.

最大的问题是,美国将采取什么行动?在这场危机中的某些时刻,美国曾经站出来表明过态度:美国曾经向资金紧缺的国家提供美元援助,同时在欧洲银行对某家大型保险公司提供援助时做过担保.

然而经济激励法案中“购写美国货”的条款却是危险的民族主义信号.这些条款不会在短期内增加美国的就业机会,而国家之间无法回避的联系会对出口公司的就业机会造成毁灭性的打击.

而政治上的后果会比经济上的更加恶劣.该条款向世界其他国家发出了危险的信号:开放市场的捍卫者已经开始独断专行了.

奥巴马表示他并不喜欢“购写美国货”的条款,事实上在递交给参议院的经济复兴计划中,这些条款已经温和了不少.这的确是个好现象,然而远远不够.如果不把这些条款去除,奥巴马应当对整个计划行使否决权.进一步说,他应当提出以下三条原则:

首先是协调原则.即使在细则上可以有所变通,也应当通过各国的经济刺激计划建立一些统一的原则.协调发展才是良性的经济状况,也是最佳的政治策略:各国之间联合做出的经济计划,比基于民族主义的各自为政更为有效.

第二条原则是宽容.即使外国经济体会从中受益,每个国家的经济促进计划也必须对开放市场有利.同样,财政监管者也要从国际角度出发,将对跨国银行的重新管制延后,而不应指责其邻国攫取稀缺的资金.监管系统应当从长期影响出发,设立国内的贷款与存款目标.

第三条原则是多边主义.国际货币基金组织和发展银行应当帮助新兴市场弥补其资本短缺.而要达到这个目标,他们需要有良好的体系和资源.如果世界贸易组织的成员国愿意完成多哈回合贸易谈判,并兑现去年G20峰会上的承诺,停止彼此间的贸易制裁斗争,世贸组织可以对其国际贸易系统提供支持.

当经济纷争愈演愈烈时,谁能说服各国放弃使用贸易武器?美国的领导力是惟一的机会.国际经济体系依赖于担保人在危机中为之提供支持,19世纪时英国担任了这一角色,两次世界大战之间这个角色缺失了,其后果是灾难性的.

也许正是从这一错误中吸取了教训,在二战后的新世界经济秩序中,美国勇敢地承担起主导者的角色.

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拯救世界经济的重任再一次落在了美国的肩上,奥巴马必须向世界证明他已准备就绪.如果他已经准备好了,那么就应当扼杀任何“购写美国货”的条款.如果他还没有,那么无论是美国还是世界的其他地方,都会陷入深度危机.

满凯艳根据英国《经济学人》、美国《外交政策》、世界社会主义网、路透社等综合编译.