基层竞选有门无路

当中东和北非正在经历之春时,帝国依然深陷在寒冬之中.尽管在媒体上出现了一大批誓言保障包括参与政治在内的公民权利的文章,但对数百位公共知识分子竞选基层人大代表的阻挠,体现了“把不稳定因素解决和控制在萌芽状态”的决心.此外,有信号显示,在明年10月的十八大领导层变更之后,政治改革上的裹足不前状况仍将继续.

独立候选人的失败

自从5月份以来,众多学者、作家、博客查重复率、商人和NGO活动人士纷纷表达了要参与乡镇和区级人大代表选举的意愿.更高级别的立法机构――如大城市和省级的人民代表大会以及全国人民代表大会――并没有向直接选举开放.根据中国的选举法,任何公民只要能够获得生活在相应选区的十位公民的提名,即可成为人大代表选举的候选人.希望成为人大代表“独立候选人”的公共知识分子和名人包括来自江西省的劳工活动者刘萍、上海作家和商人夏商、四川的网络社会评论家李承鹏――他的博客吸引了300万读者,以及来自广州的NGO活动人士梁树新,他运营着一家名望很高的教育基金会.

然而,这些受敬重的公众人物中没有一位能够成为正式的候选人,尽管他们都被视作是有节制的社会批评者,而非政治异见人士.刘萍被取消了参加最近在江西新余进行的的资格.自从她于5月份表达了参选的意愿,就开始受到警方的骚扰,她的住所遭到了搜查,本人也被门短暂拘留.由于门的恫吓,大部分曾提名刘萍为候选人的当地居民都不得不收回了自己的支持.刘萍的竞选主张――确保所有雇主都遵守劳动法――很难被认为是激进的或是不稳定的因素.

类似的遭遇同样发生在其他满怀抱负的候选人身上.在表明了竞选静安区人大代表的希望之后,一些的警官造访了夏商.他还注意到地方税务部门要对他的两家公司的财务状况进行重新审计.“我赞成的完全是渐进性而非对抗性的政治”,夏商说道.他还表示,不明白当局为何要阻止他竞选.来自的压力迫使大多数李承鹏的支持者收回了对他的提名,因此他也无法成为正式的候选人.在7月份参加香港书展时,李承鹏表示他受到了来自当局的巨大压力.这名广受欢迎的作家和博客查重复率说,由于某“神秘部门”的压力,一家成都企业收回了对他儿子的网球赞助.

居住在广东省属于中产地区的番禺的梁树新,一直坚持到了上个月月末.他的竞选主张――建立一个开放的蔬菜市场,以帮助市民们应对通货膨胀――在所有的参选者中是最不具有政治性的.此外,他还从所在的选区赢得了23位公民的提名.然而,地方当局于8月宣布,所有在该区参加竞选的独立候选人必须是女性非员.由于梁树新的,这一规定最终被取消了,而他正是一名男性员.但梁树新原来的提名者中却有一大部分在受到的警告后,划去了他的名字.

与学者的思想战

除了使用武力,当局还对这些潜在的人大代表展开了宣传战.全国人大法制工作委员会的一名官员于6月指出,“独立候选人”并不被法律所认可.他还补充说道,希望参与人大代表选举的公民只有在通过政府的选举委员会所组织的“讨论、协商和预选”后,才能够成为正式的候选人.这名法工委的干部还表示,所有的竞选活动必须是由选举委员会组织进行.这显然意味着,在网上展开的竞选行为是非法的.与此同时,《环球时报》还在一篇社论中指出,中国的体制中没有对当局持反对态度的候选人活动的空间,并警告独立候选人在互联网上的拉票行为可能会破坏当前的政治制度.

社会主义学院教授王占阳则称：“‘独立候选人’这个名词的实际内容是有其充分的法律依据的,任何人都无法否认这一点等部分公民要求参选人大代表,这是增加社会稳定的因素.”律师和媒体评论员陈有西则认为,如果人大法工委不认可“独立候选人”这一术语,则竞选者可以简单地称呼自己为“选民提名候选人”.他指责人大法工委只不过是在玩“文字游戏”,误导公众.在北京的政治学家方绍伟则认为,政治体系中的保守因素反对“独立候选人”的理念是因为这一说法来自于西方,不过,“‘独立候选人’确实是西方的说法,可‘选举’本身就是西方的做法和说法,中国能因此就干脆不要人大选举了吗?”

然而,当局对法律专家的充耳不闻,并不准备妥协.于9月8日举行的广州市的区及县、镇级人大代表换届选举就生动地说明了这一点.居住在市区及周边乡镇的选民要从近9000名候选人中选出5000多位代表.所有的候选人都由中国、八个党派以及受到承认的社会和群众组织提名.广州市派遣了数百名身着制服或的和国安人员维持秩序.也许是由于没有真正的竞争,选民明显显得兴致不高.在许多站,者的数量要远远少于组织选举的官员和执法人员.

通过打击潜在的独立候选人,北京似乎想要发布信号,收紧对一切形式的现实或潜在的异见分子的控制.人民大学政治学教授张鸣认为,十八大一年之后即将召开,当下领导层的座右铭就是“稳定压倒一切”；他指出,过去总会有少数独立候选人在草根选举中胜出,但今年当局不愿意冒一点风险.

姚立法的困境指明了政治风向.这名湖北的小学教师因于1998年竞选潜江人大代表取得成功而闻名.当2004年任期结束后,美国国务院邀请他前往美国观摩美式,从此他成为了全国范围内独立候选人非正式的顾问.然而在今年年初,这位中国草根的先行者的生活被置于警方监视之下.在夏天接受一家香港媒体采访时,他表示,只有独立候选人才能为人民说话,人民毫不信任腐败的官员作出的承诺.

监管加剧前途黯淡

除了进一步限制公民的选举权,北京还加强了针对公众和国家安全威胁因素的永恒战斗.全国人大预计将很快通过刑法的修正案,允许警方拘押犯罪嫌疑人达六月之久而不必透露拘押地点.对于涉及国家安全、恐怖主义和严重贿赂的案件,可以将犯罪嫌疑人在秘密地点,而不告知其家属.律师们将之视作是将严酷措施合法化的尝试.

同时,当局正将更多的资金和资源投入对互联网的监管,因为网络正成为异见人士和自由派知识分子传播其政治观点的既迅捷又自由的平台.的理论刊物《求是》评论道：网络观点是自发的,但越来越显示出有组织的信号,除非管理是健全的,否则,犯罪分子、敌对势力、恐怖组织等就会通过在网络上伪造意见来操纵公众的情绪,破坏社会稳定和国家安全.从夏天开始,互联网怎么写作提供商被要求安装更加复杂的软件,以监管信息高速公路.

中国加强了本已十分庞大的控制机器,与此同时,高级干部和国家媒体却发出了一系列自由派的言论.例如,温家宝总理就指出政府部门应该加强透明度,必须创造更多条件,使得人民能够监督政府.而在去年的全国人大记者会上,他同样表示要保证公民的权利.同样的,《人民日报》最近的一篇评论也指出,开放的政府需要参与性的公民.这篇文章还援引了美国政治学者亨廷顿关于政治制度化和政治参与有利于社会稳定的论断,认为当前公民参与政治的热情正在增强,只有改进参与媒介、拓宽参与平台,才能够避免误解.

然而,十八大后新的领导班子重启政治改革的可能性仍然相对较低.在党内各派别之间就维护政治稳定达成了牢固的共识,只有这样,才能确保执政党的地位不动摇.也许四年后,很多受挫的独立候选人会再次参与草根级别的人大代表选举,但他们成为认可的候选人的机会并不大,赢得选举更是希望渺茫.