建筑企业项目经理的权责管理存在的风险

摘 要:文章分析了目前建筑施工企业项目经理管理的权责及存在的风险,与建筑业同行共同探讨对策,引导企业走规范化、法制化道路,提高抗风险能力.

关 键 词:项目经理项目经理职责风险风险防范

中图分类号:F284文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)10-292-01

近年来,建筑业发展迅速,产值、队伍不断扩大,已成为地方经济发展的重要支柱产业.但受国内外经济形势依然严峻的影响,目前建筑企业出现资金链断裂、项目停工等一系列问题,特别是由于项目经理、建造师管理存在着严重漏洞,给企业带来巨大的经济、法律风险,成为建筑业进一步发展、转型升级的主要瓶颈之一.针对这一情况,本文着力分析目前建筑施工企业项目经理管理存在的主要问题,与建筑业同行共同探讨对策,引导企业走规范化、法制化道路,提高抗风险能力.

一、所谓项目经理

项目经理,从职业角度讲,是指企业建立以项目经理责任制为核心,对建设工程实行质量、安全、进度、成本、环保管理的责任保证体系和全面提高工程项目管理水平设立的重要管理岗位,从从业角度讲,指受企业法人代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者,是企业法定代表在工程项目上的代表人.项目经理的权利和责任分述如下:

1.项目经理的权力.一是生产指挥权,二是人事权,三是财权,四是技术决策权,五是设备、物资、材料的采购与控制权.

2.项目经理的职责.一是确保项目目标实现,保证业主满意,二是制定项目阶段性目标和项目总体控制计划,三是组织精干的项目管理班子,四是及时决策,五是履行合同义务,监督合同执行,处理合同变更.

在我国,项目经理必须取得《建设工程施工项目经理资格证书》才能上岗.项目经理责任制作为工程项目管理的主要模式之一,是结合我国建筑施工企业实际情况和管理经验而逐步发展起来的,对于合理利用各种资源、有效控制项目成本、保证工程质量有着积极的作用.

但近年来我国国内外经济发展形势异常严峻,项目经理特别是第二种管理模式下的实际承包人,拖欠材料款、民工工资、卷资潜逃的事件频频发生,对企业正常经营造成严重影响,项目风险成为建筑施工企业的主要经济风险来源,这为建筑企业管理敲响了警钟.

二、项目经理管理存在的主要风险

从现实经济生活中看,施工企业在工程中标后,签订项目承包合同有两种常见模式:一是工程中标的项目经理与实际项目承包人是同一人,即直营模式.这一模式施行较早,能较好体现公司的管理,在高、大、难项目的实施上有优势.二是中标的项目经理与企业实际项目承包人不是同一人.即承包责任制.这一模式的优势在于机制的灵活性,可以最大程度地激励项目经理的积极性和主观能动性,在中、小型项目的实施中,采用该模式容易取得比较稳定的效益.

无论采用何种承包模式,当中标的项目经理不到位,特别是与项目实际承包人不一致时,极易发生以下问题:一是项目实际承包人在资金断裂时,拖欠材料款、人工工资、公司贷款,甚至擅自逃逸,把包袱留给施工企业,二是对工程项目承包人难以追究经济和法律责任,三是企业经营管理机制不完善,项目承包人个人素质参差不齐.可见,项目实际承包人的个人素质和能力对整体项目影响很大.部分项目实际承包人施工技术管理水平低,法律意识薄弱,追求利润而忽视安全,造成工程质量问题或是重大安全隐患,有的甚至出现质量安全事故.也扰乱了建筑市场秩序和社会经济的稳定,对施工企业产生严重的经济、法律和社会影响.

三、项目经理管理风险防范的建议

对任何一家建筑企业来说,要转变增长方式,其核心任务无疑是具体工程项目管理模式的转型.不可否认的是,项目经理责任制既是工程项目管理的常规模式之一,也是行之有效的管理模式.在严峻的经济形势和激烈的市场竞争下,企业首先必须认识到项目管理存在的经济、法律风险,重新审视自身经营管理,积极寻求适合新形势下的项目管理创新模式.

1.强化项目管理团队建设,培养优秀项目经理.优秀的项目管理团队,是企业未来发展的核心力量.对企业而言,要规避项目管理中的风险,首先应对项目经理进行全面、慎重地审核和选拔,通过广泛听取各方面的意见建议,全面了解项目经理的从业经历、工作业绩、为人品质、经营管理能力和承担风险实力,将项目经理(实际承包人)分级评价,按不同的类别,有侧重、有倾向地进行管理.对于信誉好、一直与公司息息相关的项目经理,采取资金大力支持、经营市场及时分析、怎么写作加强的方式进行重点扶持,鼓励项目经理做大做强,对于长期与企业合作的实际承包人,要加强监控,不但在政策上、资金上要支持,而且要有针对性地进行培养、扶持,尽快使其取得建造师执业资格,实现项目承包人与项目经理的统一.

2.完善企业经营管理机制,创新项目管理模式.面对国际国内不断变化的经济形势,企业要转变观念,由盲目追求产值做大转向做精做专做强,脚踏实地,提高企业自身资金、管理、技术力量,实施品牌战略,吸引优秀的项目承包人为企业怎么写作.加强自身建设,苦练内功,完善经营管理制度,杜绝“以包代管”.强化项目管理,提倡工程全过程管控,对于每个项目,企业都要派专人从经营管理、工程质量、安全生产、施工工期、工程成本、劳务分配等方面,及时发现问题、消除隐患.注重项目前期招投标预控和合同管理,招投标由公司统一进行标底评估、决算,控制成本和风险,不参与低于成本价的恶性竞争,全面考虑各种不可抗力或不可预测的市场风险,在项目前期就将可能风险因素降到最低,加强项目分包、劳务、购销、租赁等合同管理,建立管理台账,注重合同签定的细节.依托企业力量,协助项目部及时采取切实有效的方式对变更、催付工程款等事项进行协商,以切实维护企业自身的合法权益.针对项目管理,企业还需结合自身实际,创新项目管理模式,力求降低原有模式中的风险,提高效益,寻找一条适合于建筑施工企业持续快速发展的道路.

3.依法维护建筑企业合法权益.建筑施工企业要加强企业自身法律保护意识,一方面规范自身行为,另一方面通过法律途径,维护企业合法权益.合理使用风险抵押承包责任制度,通过担保增强项目经理、项目承包人的风险意识和守法经营、安全生产、文明施工等方面的自觉性,从而有利于保证承包经营活动的效果.要完善内部承包协议,做到内容齐全,条款完整,定义准确,具体详细.内部承包协议虽然不具有对抗第三人的效力,但对建筑公司与内部承包人仍然具有法律约束力,一旦发生纠纷,建筑公司在对外承担责任后可以根据内部承包协议要求内部承包人承担责任,从而转移风险,依法行使追索权.对内部承包人因违约或侵权行为而形成的债务,应依据内部承包合同的约定,及时向人民法院起诉,确保企业的合法权益不受损害.

4.加强行业监管.建筑市场经过多年整治,已逐步趋于规范,但仍存在着种种不合理的现象.希望政府部门能加强监管,严格规范招投标市场,审查招投标文件,对存在明显不合理条款的招投标合同不予备案,进一步净化建筑市场,加强行业监督.

综上所述,项目管理模式创新方法很多,模式好坏的检验标准在于能否提高效益、降低风险、促进资源投入和产出合理化,有利于队伍成长、提高客户满意和市场竞争力.依照这一标准,建筑企业可以根据实际情况进行不断的探索和尝试.