民办高等教育实践调研报告

摘 要：文章分析了我国民办高等教育的成功之处,以及民办高校办学存在的问题与各种疾症,探讨了民办高等教育的未来发展方向.

关 键 词：民办高校疾症发展方向

中图分类号：G648.7文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）12-142-02

2000年,笔者怀着愉悦的心情走进了中国民办高等教育的天地.开始从间接穿插受聘到专职受聘从事我国普通高等教育和民办高等教育,时至今日已有10年的历史了.先后在广东、湖南、山东、安徽、重庆、贵州等地10多所民办高校和公立高校从事过教育教学管理工作,当过一线教学的教师（副教授、教授）,做过系主任（正、副）,教务处长（正、副）,督导处长,评建处长（评估工作）,行政处长,院长助理等职.为了教育教学工作,笔者坚持每学期上1~2门课；为做好一线教师工作,了解基层教育实际打基础.

笔者主讲过《流通学》、《西方经济学》、《企业战略管理》、《市场营销学》、《商务谈判》、《国际贸易与实务》、《国际货运写作技巧与实务》、《人力资源管理》；《社会调查方法》、《策划训练》、《哲学》、《写作》、《现代文秘》；《财经法规》、《高校教师职业道德修养》、《企业人力资源管理》（职业认证）等课程.由于有这样的基层工作经历,有专科层次和本科层次的教学接触；有南方的高校实践,也有北方的高校实践；有中部地区的高校,也有西部地区的高校；有公立的高校,也有私立的高校；有点有面,有教学层次的也有管理层次的；有同老师的接触,更有同学生的了解,同各层领导接触的机会.各个层面都与笔者交叉产生着密不可分的工作关系.因此,可以这样说,由于特殊工作环境和各种工作岗位的经历,使笔者对10年来我国民办高等教育教学有了较为全面的了解,从而使这篇调研报告具有了它的代表性,其反映的情况是实际的和可靠的.作为一名员,在力求排除一切人为因素的同时,本着为社会和为人民负责的态度,本着为人民的教育事业,为社会办学能在我国更进一步地健康成长总结经验教训的原则,让我国的民办高等教育逐步规范化、科学化并走入良性循环和科学发展的轨道,如实反映问题,反映现状,也就成了自己义不容辞的责任.

一、民办高校教育的成功之处

改革开发以来,我国倡导社会力量办学,最后形成了法写作度,出现了诸如广东、福建、浙江、四川、湖南、山东、北京等民办教育办学大的省市.可以说从上世纪的90年始,中国的民办教育在20年间如雨后春笋般发展起来,培养出大批优秀的毕业生走向祖国的四面八方,成为各行各业的行家里手,为祖国建设作出自己贡献.民办教育的多层面发展,有力地推动了中国教育的向前发展,弥补了我国公共教育资源的不足,满足了中国这样一个人口大国的国民对教育的需求.因此,值得肯定,也是符合中国国情的.虽然目前存在很多不足,但还是有不少的成功之处值得总结.主要表现在：（1）每校学生最少都在5000人左右,最多的达到1.5~3万人不等；（2）每校专职教师一般在300~1300人左右；（3）每校占地面积在500~2000亩不等；（4）每校校舍10~50万平方米不等；（5）每校教学机构设置都较全面（人事处、教务处、学生处、就业处、党团组织等）；（6）各校院系及专业设置一般都有6~10个系别（或称二级学院）,专业都在20~50个专业（文理兼备）不等；（7）70%以上的院校有国家招生计划,各校学费相比较而言均比公立院校高20%~50%（均有国家物价部门审核批文）不等；（8）办学时间一般在3~10年不等；（9）图书馆面积每校一般在5000~20000平方米不等,各类藏书在20~200万册不等；（10）教学楼及教学场所设置基本能满足或超面积满足学生上课及教学使用；有体育运动场,一定数量的教学用电脑、阶梯教室、实验室、多媒体教室（数量不等）、演讲报告厅等基本教学设施,基本上保证了教育教学的需要.

二、民办高校办学存在的问题及疾症

一些民办高校教学质量差,有的可以说是极差,其根本点就是教学质量不能保证,学生进校就读不久就有很大的怨言.不少民办院校专业教师严重不足,师资教学水平太差.产生这些问题的原因主要是民办高校史太短,没有形成良好的教育文化底蕴.加上师资水平差,甚至师资人头数有时也严重不足,没有科学遵循教学规律,认真贯彻教学原则,致使教学质量无法得到保证,学生确实很难真正学到知识和技能.不少民办高校的院（校）长是从办企业转型过来的董事长（总经理）长期兼任院（校）长,把学校作为企业来管,不懂教育教学的实际内涵.

民办高校办学质量差的另一个原因是教师教学素养不高的问题.由于过分考虑成本投入和廉价用人,致使民办高校在一线教学的专业教师基本上没有高职称或少有高职称的.特别是社会学科方面的课程,聘用的大多是近年来毕业的应届大学毕业生,这些人既没有通过严格培训,更没有教学资历和经验,难以对学生施行有效的教育.

有的民办高校办学指导思路明确,但由于条件的限制,无法施行.有的民办高校办学指导思路至今还是一本糊涂账,不知其办学宗旨和指导思路是什么.有少数民办高校校长不是投资者（董事长兼任的）,而是真正懂教育的行家,这样的民办高校相对来说就办得好些.

大多数民办高校均以教学系为教学基层单位施行教学管理,但也有的则把教学系称为学院（二级）.更有把所有的教学系归为一个处来管理,对把系称为“学院”来说,其实根本就不具有学院的内涵功能,事实上近乎于一种虚张声势,其目的是为招生而设,实不可取.对于把所有系归为一个处（如称实训处）来管理,应该说纯属从节约人力使用成本和资源利用成本考虑,根本就没有存在的依据或教学实践客观存在需要的依据.因为各系的专业不同,教学原则和方针都有很大的差异,是不能统在一起由一个处来抓业务的；更何况教学原则有教务处统一抓.实践证明,这样处理实际是没有遵循教学原则与教学规律的.

部门间协调能力差、效率低,不少民办高校各业务部门间各自称雄,没有一个资深的领导和强有力的运行机构能协调关系,各部门间大多数管理干部认为是“帮老板”,互不协调,互不支持；完全失去了互督互促作用.因此,教学质量就得不到保证,导致了教学质量差.一些中上层干部要么来自各行业的退休人员,要么来自一些企业原办学单位的人员,懂行懂专业懂教育的人少,其对于教育内涵的不了解导致了对教育教学业务水平和综合管理素质都很差.我们知道,事业的成功全靠人,人的因素是第一位的,从事教育职业的人自身没有教育素养,很难指望他们办好教育抓好教育质量.

总之,不少民办高校办学的主要疾症在：（1）教学质量差.（2）办学时间短,没有形成良好的教育文化底蕴,根基不牢.（3）青年教师比例太大,缺少传帮带,教育信念差,教学素养不高.（4）少有教学根底的一线教师,教学基本功不牢,专业教师不专业,素质差.（5）把教育作为企业来办,校方为盈利而办学,指导思想不正确.因此,不可能真正为教学怎么写作提高教学质量.（6）重点投入招生,大搞不实宣传.不重视教学内涵建设,不择手段招徕学生,误导学生,违背学生的求学意志和培养学生成为社会人的宗旨.（7）不能真正贯彻各类教育教学原则,和技能证书的含金量小,给社会造就了不少不合格产品.（8）一些民办高校党团组织弱化,领导者素质不高,对学生产生负面影响.对发展的学生党员正确引导不够,学生奉献思想和吃苦耐劳品质较差,人生理想和道义信仰不足.（9）不重视对教师的培养,把教师作为雇佣工人看待,教师每天坐班工作十多个小时.一些民办高校仗着只要出钱,出版社就可以出书的心理,以“校本教材”为名,胡编乱印教材,乱署名、利用关系署名.（10）没有形成“以教学为中心”.一些学校不抓教学业务的研究,教务处不得力,有其名而无其实.不少民办高校没有教学科研部门,其功能表面归属于教务处,而实际施行不力,大量的专业没有专业学科带头人,专业质量很难提高.

三、规范民办高等教育切实提高教育质量

必须认真研究各级民办教育教学,进一步规范民办教育.中国的民办教育、民办高等教育是起步了,近20年来教育部出台过一些管理和规范民办教育教学的文件,可是由于我国的民办教育是从封闭的社会背景下走出来的,是真正的从无到有,社会转型期间的一些环节失控,管理还没跟上.一些人把办民办教育作为了追逐利润的空间,致使目前我国民办教育和民办高等教育质量差,上不去,没能走上良性循环的健康发展轨道.因此,必须深入研究,认真总结,规范民办教育,努力督促其健康发展.应该看到像我们这样的人口大国,办好各类教育是民族的希望,是弥补我国公共资源不足的有效途径.但如何办好,则是我们当前必须花大力气去认真探讨和研究的问题,是关系国民素质高低、子孙万代兴旺发达的问题.各级政府主管部门,各类性质的施教单位都肩负着重任,必须进一步规范民办教育,一定要让民办高等教育走出质量低谷,发挥优势.

四、未来发展展望

我国是人口大国,公共教育资源的不足导致了我们至今还不能提普及高中教育,但未来是一定要办到的.我们不但要普及高中教育,更要普及大学教育.而要普及高中、大学教育,则首先要考虑全社会办学,依靠社会力量办学.要使我们的每个国民都能享受同样有质量的优良教育,不管是公立还是民办,提供给社会的都必须是合格教育,合格的毕业生；因此,我们就必须搞好民办教育.而根据目前我国民办教育发展的趋势和已经存在的问题看,我们必须迅速准确地界定和规范各类民办教育.从规模、专业、属性、培养目标、等级层次上做好规范化、科学化界定和督查,不能让其放任自流,盲目发展.要研究出一个可行的民办教育科学发展“纲要”,在“大纲”的指导下发展民办教育,在层级、规模、宗旨、原则、教育质量、教育教学的人员结构等方面都做更进一步的科学规定.要尽快制定、出台措施,治理整顿和规范民办教育和民办高等教育,科学健康地发展民办教育和民办高等教育.如果说前20年是我国民办教育的起步阶段的话,我们要用30年时间来治理整顿、规范民办教育,特别是民办高等教育,从而充分保证和满足人民对教育的需求,确保社会教育的整体质量.

（作者简介：王欲瓒（王裕强）,研究生学历,经济学教授,现为广西经济职业学院经济贸易系主任.广西南宁530105）

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