企业会计信息管理的失真治理

[摘 要]随着中国特色社会主义市场经济体制的逐趋完善,企业会计信息失真问题已成为我国企业界面临的一个重要问题.会计信息质量低劣,不但会影响到社会与公众的权利,而且还会对社会主义市场经济秩序产生十分严重的威胁.由于经济的不断发展要求提高企业会计信息的质量.因此,解决企业会计信息管理失真问题已刻不容缓.本文分析了当前我国企业会计信息管理失真的现状,探讨了我国企业会计信息管理失真问题的原因,并提出了我国企业会计信息管理失真问题的治理措施.

[关 键 词]企业　会计信息管理　失真　治理

企业会计信息失真主要是指会计账簿与会计报表所提供的会计信息不符合真实的情况,没有反映出会计主体的真实经营成果或者财务状况.因为企业的会计信息是经济信息之基础,也是宏观经济管理部门、企业管理部门与其他各方开展决策的重要依据,这就要求在开展会计工作中,应当全面而准确反映出经济活动的情况,提供真实而可靠的企业会计信息,从而保障企业会计信息的质量.由于企业会计信息在现代经济生活中日益发挥出重要作用,而企业会计信息的失真问题,直接关系到信息运用者所作出的决策是否科学、合理、有效.随着中国特色市场经济的持续发展,社会当中的各种消极因素与不良因素也在企业会计领域当中得到了渗透,导致会计失真问题变得愈来愈普遍,从而严重地影响到了经济的正常发展,已成为我们必须认真研究与探索的重要课题.

一　当前我国企业会计信息管理失真的现状

会计信息失真主要是指会计信息之形成和提供违反了客观、真实的原则,难以准确反映出企业会计主体的真实财务状况及其经营成果.在经济体制的转轨过程之中,企业会计信息失真主要表现在如下五个方面：其一是原始凭证的失真.部分企业的原始凭证填写不够完整和规范,甚至采用制作检测原始凭证之方法,让非法收支转为合法.其二是原始凭证的各要素填写不够齐全,导致收支资金渠道难以准确划分,混淆了成本与专项基金之间的界限.其三是财务账目管理相当混乱,在会计账簿的设置与会计科目的应用上,未能严格依据财政部之规定进行设置,导致会计核算缺少系统性,账目十分混乱,账表与账实严重不符.其四是会计报表虚检测,主要表现为脱离账簿人为调整报表的数字,甚至为应付检查而编制两套报表,一套是自用的,而另一套则是对外提供的,造成报表使用者难以了解到企业真实财务状况与经营成果.其五是收入、成本、费用及资产等的失真.收入失真表现为截留、转移及坐支收入；成本失真可表现为多列或者少列成本,甚至还会通过人为的方式来调整损益、虚盈实亏或者虚亏实盈；费用失真主要表现为应当进专项资金的却进了生产成本；资产不实可表现在企业资产的账面价值难以反映出企业各项资产之实际数额,导致资产管理混乱和家底不清,进而造成账实不符.企业会计信息失真将对国家与企业造成重大损失,不仅可能会导致国有资产的流失,而且会影响与破坏国家经济政策之制定及宏观调控政策之执行.同时,企业会计信息的失真,也会降低了企业会计人员的责任心,影响到会计工作者的职业道德,同时也助长了企业内部的腐败行为,严重影响到经济发展及企业改革之进行.

二　我国企业会计信息管理失真问题的原因探讨

一是企业会计存在查重行为.企业会计的查重行为肯定会导致会计信息的失真.查重之目的是多种多样的,比如,企业偷逃税款、私自设立小金库、贪污挪用等等,但是,最终均是为了内部小团体及个人之利益,主要包括了会计营私舞弊、夸大经营业绩及工作失误等三种形式.会计营私舞弊是因为没有相对应的经济业务,纯粹是靠玩弄数字游戏,是造成企业会计信息失真的最重要原因之一,所导致的危害也是最严重的.夸大经营业绩是指企业会计人员通过不公平、不合理却合法的业务来提高企业的经营业绩,让会计报表从表面上看起来达到预期目标,是一种故意的和经过精心策划而难以让人发现的行为,这会造成会计报表的使用者实施错误决策.会计营私舞弊与夸大经营业绩的动机就在于要获得某一种资格或者是免于被处罚,同时还有一些政治动机与职位动机等.会计工作失误主要是指在会计工作中因为计量、确认、记录及报告等方面出现了无意识的错误,导致会计人员错误理解地运用了会计准则及核算制度,由此而造成了工作上的失误.

二是目前会计管理体制不尽合理.如今各企业的财务部门及财务人员基本上均由企业自身进行设置与配置,企业财务人员的职务、工资及福利等待遇均是由企业内部决定.在如此体制下,企业财务人员在履行职责的过程时,往往会受到本企业领导之制约,检测如企业负责人要求会计人员服从其指令,财务人员就有相当大的可能会被迫地充当查重的工具,从而造成会计信息的失真.目前的企业干部考评、任用与提拔机制不够科学,造成少数干部为了在任期之内谋取私利,或是为了迎合上级领导之所需,或是为了应对工作考核,就置国家利益于不顾,故意违反财务管理制度,故意指使会计人员弄虚作检测.

三是会计法律法规还不够健全.目前,我国虽然已相继制定或者修订了《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》及《会计基础工作规范》等法律法规,但是因为这些法律法规是依据一定时期的政治经济环境具体情况而制定的,常常具有一定的滞后性与局限性,即法律法规之约束因为本身所存在的滞后性,导致企业会计人员在处理新经济业务时往往具有相当大的灵活性,造成企业会计信息存在失真的可能性.同时,以上法律法规的部分内容空洞而且没有具体实施细则,导致在实际之中缺乏可操作性,加之社会环境的不断变化与会计确认计量上存在不确定性,客观上也会导致会计核具有相当的随意性,为企业会计信息失真埋下了隐患.

四是企业会计监督体系不够完善.尽管我国已建立起单位内部监督、社会监督及国家监督等三个层次的会计监督体系,但是,在企业外部监督中,除一部分股份制企业及外资企业等注册会计师实施会计报表年度审计之外,绝大部分企业都没有开展会计报表年审,一些行业主管部门会从本部门的利益考虑,对下属企业采取保护主义的办法,导致难以对企业进行科学规范的监督.税收及工商部门常常只能从本部门业务的角度上实施单方面监督,这就给企业会计信息的失真带来了相当大的可乘之机.

三　我国企业会计信息管理失真问题的治理措施

(一)加快企业会计管理体制改革步伐

一是要强化票据管理活动,严肃查处违反管理办法的各类行为.要通过注重会计基础工作,认真执行《会计基础工作规范》,充分发挥企业会计的核算与监督职能,规范会计处理的全过程,建立与完善各项制度；要积极推广会计电算化工作,不断提高核算与稽查的水平.要充分利用计算机等现代化先进技术,开展科学而严密的会计核算与税收征管工作.要注重改革原始的手工操作方式,进一步排除人为的会计处理之干扰,不断提高企业会计信息的及时性与准确性.二是要强化企业内部的会计监督制度建设.企业内部会计监督制度可以说是企业为保护自身资产的安全与完整,确保其经营活动能够符合国家法律法规及各项内部规章之要求,充分提高经营管理的效益,防止营私舞弊与控制风险等目的而在企业的内部所采取的一种彼此联系的方法.各企业应当逐步建立健全内部的审计组织机构,通过建立完善内审激励机制,不断提高企业内审人员的专业素质及政治思想素质.要通过巩固内审职能,不断拓宽内审的领域,明确内审人员对于会计信息失真所应当承担监督责任与行政责任.

(二)逐步完善企业财务会计制度

要建立起和现代市场经济相适应的,健全而完善的企业会计制度体系,是一项相当复杂的系统工程.市场经济之发展自有其内在的规律性、动态性与连续性,所以,会计制度之改革不但应当考虑目前的市场环境,同时还应体现出市场经济之发展趋势和规范化之要求,从而能够指导与规范持续不断出现的新业务和新事项之会计处理.企业会计制度建设应当在广度与深度上下一番工夫.在广度上,要能够覆盖到持续不断拓展的新会计领域及新会计分支,要规范以上会计领域的各类会计行为.在深度上,要在构成层次上具备完整性,从而适应于集团化的经营与发展.随着企业规模的持续扩大,其结构层次也在不断增多,要让企业内部的核算制度和办法层次能够不断增加.与此同时,还应参考西方发达国家的先进经验,不断完善与健全现有已有的企业财务规章制度,依据国际会计准则中相关会计处理程序和方法之规定,不断适应新形势发展的需要.

(三)尝试企业会计委派制

尝试实施企业会计委派制,能够减少会计人员对本企业领导之依附,实现强化会计监督与提高会计信息质量之目的.所以,应当在总结和完善实践经验之基础上,有步骤地开展会计委派制试点.应当说,会计委派制虽然十分有利于保护财产所有者之利益及社会公众的利益,但是,为保证有效执行怎么写作与监督之职能,同时还应建立起与此相适应的委派人员管理机制.由于会计人员是经济人,为谋求个人利益的最大化,难免会产生道德危机感,甚至逆向选择的行为.为妥善解决这一问题,需要建立起一系列的机制：首先是建立起对会计人员进行考核的制度,让报酬和会计人员很好地履行职能风险相对称；其次是形成切实可操作的企业会计人员职责与权利管理之制度,从而保障其能够正确地履行受托之责任；最后是要建立起会计人才市场,以此强化财务会计人员的自我约束机制与良性流动机制.

(四)大力推进诚信教育

法律与信誉始终是维护市场经济有序运行的两大条件.和法律比较起来,信誉机制确实是一种成本更加低廉的维持交易秩序之机制,尤其是在一些法律无能为力的情况下,唯有信誉才能发挥作用.所以,对于企业会计的查重行为,不仅要依法加大惩罚的力度,而且还应强化诚信教育,不断提高企业会计人员的诚信意识.要从以下三个方面来开展诚信工程建设：首先是要致力于打造信用政府.各级政府都应切实转变政府的职能,尽量减少地方的保护,不断提高当地政府的信用度,从而杜绝官出数字和数字出官的浮夸现象,切实将诚信作为本地区和本部门进行考核的一项政绩指标；其次是要建立起信用档案.鉴于我们的信用档案尚处于起步阶段,所以,应当借鉴西方国家的做法,将违反诚信的企业和个人记录在案,并便于公民进行查询,以增强企业与个人的诚信意识.最后是要注重诚信教育.应当对所有会计从业人员开展诚信教育,从而促使其做到以诚信为本,以操守为重,真正不做检测账,从而保障企业会计信息的真实与可靠.

(五)不断提升查重成本和降低查重收益

按照企业经营者是有限理性经济人,并致力于追求效益最大化这一经济学检测说,企业经营者的行为一定会遵循成本效益的原则,可见,获取收益是企业经营者提供失真会计信息的最重要目的.所以,要让企业经营者提供失真会计信息的风险成本大大高于风险收益,从而有效防止企业经营者提供失真的会计信息,这就要求做到以下三个方面的工作：首先是要切实加大惩罚的力度,有效降低查重企业及其经营者之声誉.一定要着力加大对于查重企业及其责任人员开展经济处罚或者刑事处罚之力度,让查重者付出倾家荡产、职位不保,甚至声名狼藉之代价,让查重者所付出的代价要远远大于其所得之收益.如此一来,方能从根本上杜绝企业会计信息查重屡禁不止之势头；其次是要建立起市场退出机制.要快速构建富有成效的退出机制,对于那些不遵从行业操守与不守信用的企业或者个人,应当将其驱逐出其查重的相关行业；最后是要逐步加大企业经营者职业化与市场化的力度,并对企业家实施声誉评价.鉴于声誉是企业经营者在经理人市场当中获利的一种极为重要的无形资产,较好的声誉十分有利于企业经营者的长远发展,而不良声誉则有可能导致企业经营者被经理人市场所淘汰,甚至会毁掉其经营的事业.所以,应当积极创造条件,持续推进企业经营者的职业化与市场化之进程,从而形成一个由相关机构定期对企业家的业绩与行为实施考核,以评定其声誉的机制.对于企业家之劣迹,应当随时公布出来,促使其他企业经营者能够守法经营.

(六)建立有效的注册会计师审计制度

国外的经验充分证明,民间审计制度对于治理企业会计信息失真问题非常有效.尽管我国存在名目繁多的监督管理部门,而且隔三岔五就进行检查,但是,这些检查常常是为了实现一种特定的目的与利益的行为,监督的成本较为高昂,而且对于防范会计信息失真所发挥的作用也不大.我国当前体制下的注册会计师聘任制度存在着十分严重的缺陷,危及到了社会审计之独立,尤其是上市公司之会计信息查重更加具有欺骗性与迷惑性.所以,一定要加快我国注册会计师队伍的发展,切实增强注册会计师所具有的独立性,积极提高注册会计师群体的职业道德水平,尽快建立起一支具有较高素质高、良好信誉、客观公正的注册会计师队伍,从而担负起社会审计监督之重任.同时,还应对注册会计师的怎么写作开展抽查,一旦发现问题就应果断进行处理.

(七)完善企业独立董事制度

各监督部门应当切实加强部门问的协调与配合,妥善处理好监督检查所存在的交叉、重复与执法疏漏等各种矛盾,充分发挥出社会监督应有的作用.为此,要积极完善企业的独立董事会制度,不断加强对公司所进行的外部环境监督.企业独立董事主要是指不在任除董事之外的其他任何职务,而且和其所受聘的公司及各主要股东之间也不存在有可能妨碍其开展独立、客观判断之关系.企业要通过积极引进外部独立董事,促成董事会这一内部机构的适当外部化,以便于形成强有力的监督制约力量,确保企业会计信息的真实可靠.

四　结束语

总的来说,企业会计信息失真是一个十分复杂的社会问题,需要社会各界的积极参与和共同努力,才能得到有效治理.鉴于企业会计信息失真的危害极大,全社会都要关注会计信息质量问题,想方设法地提高企业会计信息质量,全力防止出现会计信息的失真,这就需要大家的齐心协力.尽管企业会计信息失真难以完全避免,但是,只要我们不断健全完善会计管理法规,充分提高全民的法律意识,积极提高企业会计人员的职业道德素质,企业会计信息失真一定能得到有效抑制.