市场经济与政治

这部文集,是中国农村改革与发展的历史见证.作者杜润生长期从事农动和农村工作.十一届三中全会以后,他担任国家农业委员会副主任、农村政策研究室主任兼国务院农村发展研究中心主任,主要负责中国农村改革与发展的政策研究,多次受、国务院委托,主持有关农村政策文件、特别是五个“一号文件”的起草工作,为深化农村改革,奠定产权基础,推进农村经济的市场化进程和农业的持续发展,作出了积极的贡献.

收入本书的是作者1980年～2002年的53篇讲话和文章.通读全书,“用市场经济激励群众,用政治团结群众”的表述,可以说是对作者学术观点和领导思想的简要概括.

对于中国的社会主义改革事业,作者认为必须过好“市场关”和“关”.在经济上实行以社会主义市场经济为取向的改革,在政治体制上则要实行以建立法制为基本内容的改革.

作者强调,政治体制改革的重要内容是建立法制和监督机制.

作者对建立监督和制衡机制的必要性也作了不少论述.

作者特别强调培养农民的意识,认为是个大学校,可以使农民学会在法律秩序下的自由和自律相统一的新传统.

他说,中国是一个受封建专制主义长期统治的国家,也是缺乏传统的国家.几千年的历史,既创造了灿烂的中华文化,也积淀了某些毒害人民精神的封建残留物,诸如等级制、家长制、一言堂、公权侵犯私权、权力支配经济,以及人身依附等等可谓根深蒂固.受害最深的则是农民.无产阶级夺取政权,推翻三座大山,实行土地改革,消灭了封建阶级的基础,但许多封建残留物仍滞留在上层建筑,并得到自然经济的支撑,加之种种原因使本应形成的机制并未形成.

作者强调要给农民以国民待遇,认为我们欠农民太多.他指出,重视农业,提高农民地位是一贯的方针,但和市民相比,农民还没有真正取得国民待遇,有些方面还受到歧视.比如,农民还没有自由迁徙的权利,接受义务教育的权利与城市居民也有差别,社会保障制度在农村尚未建立起来,农村医疗卫生保障不够健全,收入上的城乡差别也呈现扩大趋势,农民还没有自己的组织,缺乏平等的对话机制和谈判地位.他建议实行专门立法,明令废除对农民有歧视性的政策规定,给农民以最基本的公民权利.

作者主张构建农村公民社会,不断强化社会功能,逐步弱化行政权力.他指出,我国是一个农民众多的大国,农民的经济地位已有所改善,政治上仍未真正进入公民社会.发展乡村自治、社区自治、自治,这是培养农民独立经营、构建公民社会的重要步骤.我国《宪法》赋予村级自治权力,就是让村民大众自己组织起来,自己当家作主,靠自己的人力、物力、财力,建设物质和精神文明；就是要提高农民参与管理政事的愿望和能力,锻炼成新社会的积极公民,选出廉洁奉公的村委会,实行决策、管理、监督.农村公民社会,应是农民自治、自主、自强,实行自我管理、自我教育、自我怎么写作的开放的社会.