建筑工程造价管理办法

内容摘 要:结合当前我国建筑工程造价的新形势.本文分析国内工程造价管理弊端中出现的管理方法守旧、法律规章内容不全面、从事人员专业素质较差等不足.并针对以上问题提出几点解决办法,以便推动我国建设事业的发展,为国家建筑工程造价管理改革献出一份力量.

关 键 词:工程造价,管理,量价

中图分类号:TU723.3文献标识码:A

随着经济不断发展,我国市场经济已逐渐形成制度化,工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益,我们面临的问题就是如何构建一个符合市场经济的工程造价管理体系.我们必须分清建筑市场的改革方向,解决管理上的难题,从而推动中国建筑工程事业的发展.

一、国内工程造价管理弊端

在中国,工程造价管理已有近几十年的历史.在这段时期,我国的工程造价管理工作已逐渐走向成熟,在经济发展进程中起到了重大的影响力.但是,就中国工程造价管理还存在许多不足之处,其弊端体现在以下几点.

(一)管理方法守旧

在我国工程造价管理的发展期间,计划经济模式对造价管理工作影响很深.大部分的人员还以工程预算定额为基础,静态的工、料、机计价,预算超标等问题不断出现.所以,我们应树立一套适应国家建筑行业造价管理的改革路线.

(二)法律规章内容不全面

我国已经出台了与工程造价相关的法律,但这些法律规章不够全面,在实际应用中还存在着许多漏洞.例如在招投标过程中,招标确立标底,报价受国家定额标准的限制,在综合评价的基础上确定中标者.在招标投标中,操作过程人为复杂化,招标各环节的交易成本无法降低,同时还使施工企业安于现状,不图进取.所以,我们要加强工程法律监管力度,维护国家利益,调动广大施工企业的科技创新能力,优化产业结构.

(三)从事造价专业人员素质偏低

我国从事造价行业的专人有80万余人.大学毕业生占据总数不到三分之一.学生学习的内容仍是如何使用定额,部分人员对市场经济条件下的理论与实务知之甚少,造价工程师的资格证书刚刚实行不久,真正取得证书的人更是寥寥无几.在这样的情形下,人力资源缺乏问题还有待解决.

(四)投标成本的比价不合理

我国颁布《招标投标法》,其中提出了:“中标人的投标报价不得低于成本价.”成本价是指建设工程费用的最低预算.市场的供求变化和水平是瞬间万变的,各地区的差异也是十分巨大,那么怎么写作工程项目的真正成本呢面对这个问题我们必须改变以前的工程定额预算的竞标办法,再寻求一个新的审核体制.

二、工程造价管理问题解决办法

面对我国建设工程造价管理改革与建筑市场之间的紧密关系,工程造价管理问题解决不再是单一的整合预算,而是在得到稳妥的建设发展方向时,还要积极的去执行调配.为了提高中国在WTO的经济地位,本人针对工程造价出现的弊端提出以下几点解决办法.

我国造价管理协会组织在工程造价管理工作中,根据中内外工程项目的记录,拟定每一项工程的造价预算.在每一次历史项目中,建筑的用料、施工、日期等等都记录得很详细,为以后的其他工程造价提供了有力的依据.随着计算机的普及,许多人已经把这些工程造价记录管理工作转向到网络管理中.在条理分明的数据库中,输入工程的信息,就能找出与其相似的历史资料,使造价管理工作效率得到提高.因此,注重各项工程记录统筹与规划工作,有助于建筑项目造价管理方法的改进.

我国相继出台了关于建筑造价的法律,如《建筑法》、《招标投标法》.中国建筑工程造价已经逐渐步入正规,政府职能部门要运用法律、法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障,我们应该加强法律意识,遵循建筑市场的发展,以便与国际标准相连,顺利打入国际建筑行业市场,同时受到国际法律保护.

针对造价行业人才缺失的现象上,我们可以实行以下方法:

1.大力发展高等院校对现代建筑工程造价专人的培养工作.目前,我国有上十家的高校开设了工程造价这一学科.但极少数的学校会教育学生以全方位,全过程、活工程为核心的造价管理理念.我们必须加强高校造价教育课程的全面性,为社会提供专业性广且高素质的工程造价管理人才.

2.加大推行造价师执业管理体系.在1997年我国开始试行造价工程师考试.直至现在为止,我国取得造价师执业证书的人员不到八万人.机构的内部管理制度和操作规范最终要在造价工程师执业过程中体现,因此,提高造价工程师的执业水平是减少执业质量风险,避免质量争议的根本途径.所以,我们要加大推行造价师执业的宣传工作,以培养高素质造价师为教育目标.

(三)推崇“量价分离”方案,加强工程造价管理

面对投标成本的比价不合理的问题,我们一定要取消以往“定额”的处理方式,施行“量价分离”的方案.量价分离单项报价即工程量清单报价,使材料有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性.这样一来,既可防止工程造价偏离实际过大,也可避免定额带来的时滞性和局限性.

总的来说,工程造价管理改革势在必行,市场经济要求我们一定要从如何有利于市场经济的发展来考虑和处理问题,工程量清单报价是我国加入WTO后,采用国际通用的计价模式,与国际惯例接轨的必由之路.规范和提高工程量清单报价都需要我们在实践中发现和探索,提出一些解决问题的方法,以便于更好地开展工作,为工程造价行业的改革与发展尽一份力.