城乡一体化的地方范例

相比国外的城乡建设,我国的城乡建设也有颇多亮点,深深印上了“中国特色”.

北京山区：“沟域经济”

1目前,北京城镇化率位于全国第二.为平衡城乡差距,北京市政府推行的“沟域经济”发展模式,成为全国山区经济的新亮点.

所谓“沟域经济”就是集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业发展为一体的山区区域经济发展新模式.

改革开放初期,北京急于脱贫致富的部分山区开始对矿产资源进行无序开采.为保护北京大气和水源不受污染,保障人民生命财产安全,2001年开始,北京市陆续关闭矿山1088处.然而新的问题随之而来,多数乡村不仅工业收入减少、运输餐饮业萧条,裸露的环境还限制了乡村旅游业的发展.

农民富后返贫的沉痛教训,让京郊山区开始反思,他们开始思考如何针对自身问题和外部困难,发挥山区优势,走出一条替代矿山的生态友好型可持续发展循环经济道路,找到新的收入来源.

通过对沟域内部的环境、景观、村庄、产业进行统一规划,建成内容多样、形式不同、产业融合、特色鲜明的具有一定规模的沟域产业带,成为京郊一道亮丽的风景线.怀柔的雁栖不夜谷、夜渤海,密云的云蒙风情大道、门头沟的妙峰山玫瑰谷等沟域经济试点的成功,为京郊山区的发展带来了新的希望.

乡村旅游业的快速发展,成为山区农民增收致富的主要因素.然而,山区沟域经济发展的重要意义还不仅于此,在旅游产业龙头效应的带动下,对沟域内的产业进行合理配置,对村庄布局进行科学调整,将农业与旅游业进行有效对接和融合,将农产品转变为旅游文化消费品,有效地提升了农产品的附加值.山区农民逐步从单纯的农业生产中解脱出来,从事农产品深加工、旅游产品的开发制作和民族旅游接待等,工资性收入大大增加,农民的生活方式发生重大改变,生活观念也更趋于城市化、更加文明.

郑各庄：农民自主造城

2在距离北京天安门22公里的昌平区,就有一个关于城镇化的相当成功的案例,叫郑各庄.

初来乍到者发现,它怎么看都不像是一个农村,那里有五星级的酒店、集商务休闲于一体的度检测水城、国际养老公寓等等.其实郑各庄是一个曾经只有300多户人口的普通村落,村民都是祖祖辈辈以土地为生的农民,上个世纪初90年代,村里只有一条石子马路和一条土马路,“取暖靠抖、交通靠走、治安靠狗”,可以说是当时村民的真实生活写照.

从贫穷落后的传统村舍变身为城市型的社区,郑各庄的发展模式,是中国农民的一个创举.村总支书记黄福水在分享村里的致富经验时说,当他带着几十个壮汉在北京的亚运村做工程的时候,有一位做规划的专家问他：“你们农民总是在为城里人建设城市,能不能为自己造城呢?”黄福水的回答是,“一定能!”

1995年开始,郑各庄提出了走工业化、城市化的道路,在1998年开始改造,20多年后的今天,村子的旧貌换新颜,所有的规划、设计、建设都是出自当地农民之手.在外界眼中,郑各庄不是由国家通过征地把土地先行国有化之后再建城市,而是由农民以自己主动的方式进行改造和建设.

温州龙港：中国第一座农民城

3龙港,是全国小城镇建设示范镇、全国群众体育先进镇、全国小城镇综合改革试点镇和联合国可持续发展的试点镇.它是中国现代历程上,农业文明向工业文明过度的典型代表.

1984年建镇之初,龙港在全国率先推行土地有偿使用、户籍管理制度和发展民营经济等三大制度,成功走出了一条农村城镇化的路子,成为中国农民自费建城的样板,被誉为“中国第一座农民城”,实现了龙港的第一次跨越.

1995年,龙港又被国务院十一个部委列为全国小城镇总改试点镇,1996年开始全面实施.龙港确定了“既不能忘本,又不能吃老本”的发展理念,提出了产业化（工业化）与城市化良性互动发展思路,集中精力抓产业的提升和城市框架的构筑.“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”、“中国台挂历集散中心”四张“国”字号名片的获得,龙港实现了从“农民城”向“产业城”的第二次跨越.

如今的龙港正紧紧围绕“人”和“城”这两大主题,向着鳌江流域区域中心城市这一目标做第三次跨越.

陕西西咸新区：田园城市理念

4田园城市理念来自19世纪末的英国城市学家“花园城市”之父埃比尼泽霍华德（EbenezerHoward）,他在《明日,一条通向真正改革的和平道路》中指出,应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市,即田园城市.田园城市实质上是城和乡的结合体,也即现今我国的城乡一体.

陕西省提出西咸新区规划要在中国西安与咸阳两个千年帝都之间,打造一个现代田园城市的“理想城市、理想社会”.

据西咸新区管委会主任描述,“现代田园城市是将特色小镇点缀在优美的田园风光中,实现现代化城市怎么写作和农村田园风光有机结合,城市建设新区和绿色空间高度融合,演绎一种新的都市生活,并树立中国城市建设的标杆.”

为实现“现代田园城市”这种美好愿景,西咸新区制定考评现代田园城市建设标准.在这个标准中,田、园、城（市）三者用地比例为4：1：2.确保城市在发展经济与环境保护中取得平衡,农村发展不脱节,真正实现城乡一体化发展.这为未来中国城市发展以及现代农业发展提供了新的样本.

全国人大农委副主任刘振伟说,现代田园城市与现代大都市的本质区别,在于城乡融合、城乡一体,是城市优势与乡村优势的完美结合.

作为周秦汉唐故都,西咸新区建设的目标是一座理想的城市、一种诗意的栖居之所,它融合了古代中国的儒道和现代西方的城市理念,其独特的价值就在于它有丰厚的历史文化遗存,有“一肩挑两都”和“八水绕长安”的地理优势,有八百里秦川腹地,这是这个新型田园城市的灵魂和精神之源,也是这个城市产业发展的基础和崛起的支点.让城市和乡村在这里诗意地交融,让这里不再有城市和农村的区别,不再有市民和农民的区别,人与人之间只有职业的不同,没有身份的区别.这是西咸新区的理想,也是中国城乡一体化最终要实现的目标.