建筑施工企业如何有效控制与管理工程造价

摘 要：建筑施工企业的工程造价,反映了在一定的工程建设周期内施工企业工程建设的费用水平,也是诸多因素结合的结果.本文阐述了施工企业对承包项目工程在各个阶段的不同特点,分别采取相应的措施对工程造价进行控制与管理.

关 键 词：建筑施工企业；工程造价；控制；管理

建筑工程造价与建筑施工企业的生存和发展密切相关,工程造价属于管理范畴,它的最终既受国家政策宏观调控、也要通过市场调节和施工单位的管理来实现.本文重点就建筑施工企业如何对工程造价的控制与管理进行一些探讨,力求找到一条切实可行的有效方法,以规避施工企业因管理不善等原因导致承包工程发生亏损的风险.下面将从招投标阶段、合同订立阶段、工程施工阶段进行论述.

1招投标阶段的工程造价控制与管理

《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施,确立了招投标制度在我国建设市场中的主导地位,建设工程承发包主要通过招投标方式来实现,招投标竞争已成为建设市场主导工程造价的重要因素.为了规范建设市场秩序和适应我国建筑市场发展的需要,为了与国际市场接轨,又推出了《建设工程工程量清单计价规范》,实施工程量清单计价规范有利于招、投标单位风险的合理分担、有利于工程款拨付和工程造价的最终确定、有利于提高施工企业的技术和管理水平.工程量清单计价将是今后主要的招投标方式,投标报价对投标人竞标的成败和将来实施工程施工的盈亏起着决定性的作用,同时也给建筑施工企业增加了风险,如对招标文件的理解风险、以及施工企业自身水平引发的风险.

1.1对招标文件的理解风险

招标文件是投标人投标的主要依据,如果忽略了招标文件的部分内容,或者对招标文件的理解出现偏差,都会导致决策失误,并且在招标文件的编制过程中,业主有时会将一些自己能够预测的风险因素转嫁到投标单位,而投标单位有可能没有预见到风险,故在投标答疑时并未提出,投标时为了中标又作了承诺,给中标后的工作带来很大的风险.所以在收到招标文件和工程量清单时,施工单位应首先组建一个专业水平高、经验丰富、决策能力较强的投标领导小组（由2～3人组成即可）,对招标文件进行分析,特别是对招标文件中的计价方式和规定、投标报价的须知和注意事项、评标办法、合同主要条款、附件等进行研究,深刻而正确地理解招标文件和业主的意图,才能正确地指导后面的投标报价工作,以避免因招标文件不熟甚至误解而带来的风险.

1.2施工企业自身水平引发的风险

在实际投标中,不少投标人没有真正意识到工程量清单综合单价的重要性,在编制投标报价书时报的综合单价既不根据自身实力,也不依据市场行情,预算人员还是按传统的方法套定额后,再将所有的单价凭经验乘以一个调整系数,就完成综合单价的报价,导致不少工程项目报价出现问题,甚至有些清单项目的综合单价低于生产成本价,给施工企业的正常发展产生不利的影响.所以,为了提高投标质量,应在投标领导小组的领导下组建一支强有力的投标编制班子,主要由预算人员、施工组织设计人员、材料及设备采购人员组成.投标企业要根据自己的实力,根据招标书的要求编制出高质量的施工组织设计,施工组织设计不仅要求科学、合理、而且能节约费用.在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理的施工方案、较低的工程造价方案.在编制投标报价中,预算人员也要认真理解招标文件和进行清单复核,并应熟练地运用各种投标报价技巧,比如不平衡报价法,即在总价基本确定的前提下,针对能够早收钱和多收钱这两个目的,通过调整个别分部分项工程的报价,使其既不影响总价,又在中标后可以获得较好的经济效益.建筑施工单位除了应构建一套建立在企业自我测算基础上适合自己的投标报价体系,以便在投标中能合理地确定适合本企业的投标报价之外,还应该制定风险预防计划和风险应急措施,合理做好风险转移,这样才能变被动为主动,真正实现竞标中标且盈利的目的.

2合同订立阶段的工程造价控制与管理

工程在投标中标后,施工单位将与建设单位签订建设工程施工合同,合同条件是中标后投标人必须严格遵守的准则.合同条件中关于承发包双方权利、责任、义务的条款,直接关系着工程承发包双方的利益分配和投标人报价时各项费用的计算,以及日后索赔的内容、方法和费用额度.合同条件是影响投标人投标策略及所报标价高低的重要因素之一,应予以足够的重视.故建筑施工单位在合同正式签订前必须对合同的条款进行充分研究和评审,可着重从以下这几个方面进行：

2.1合同价款的约定和调整方法.以付款方式来分,有总价合同、单价合同、成本加酬金合同这三种,现多采用固定综合单价合同.应仔细核对综合单价中包括风险范围的内容,对那些不合理的风险可拒绝承担,对风险范围以外的综合单价和技术措施费用的调整方法进行重点分析,如允许调整综合单价的工程量变更幅度、施工组织设计改变了施工方案影响了措施项目费用是否允许调整、调整后的综合单价是否要到竣工结算时才能执行等等,针对各种调整因素约定具体的调整方法,以利于结算时有据可循.

2.2工程款的支付条件.合同约定的工程款支付条件要符合施工企业自身能力和资金安排,工程款到位的时间和数量关系到工程施工能否顺利进行.就目前的建筑市场而言,承包商垫资行为是普遍存在的,但企业必须考虑自身的承受能力,一旦资金缺口大,自有资金接济不上,将会严重影响工程施工的顺利进行,并且会带来许多负面的问题,如拖欠民工工资会导致民工闹事,拖欠材料设备款可能会被解除供应合同和赔偿违约金.所以工程款如何合理支付应在合同专用条款或补充协议中有明确约定,并有对发包方不及时支付的约束罚则,以起到因发包方资金不到位使施工企业得到一定程度的保护,减少承包人的经营风险.

2.3正确应对合同中的不平等条款.合同签订时双方应处于平等地位,合同本身具有公平性,严重有失公平的合同本身就不具有法律效力.但就我国目前的建筑市场来说,还是发包人占有主动权属于强势的一方,这就不可避免地出现一些霸王条款,如工程量清单漏项在投标中没有提出来结算时不能补报,再如应由发包人完成的工作却转嫁给承包人无偿去做,如施工许可证和通水通电等的有关申请批准手续交由承包人做、施工场地拆迁未完成有钉子户要求承包人处理解决、等等,对于这些不合理的或应由发包人承担的风险内容却转嫁给承包人,承包商应据理力争地与其进行谈判,让发包方了解他们的要求是不合理的,让其清楚承包方不可能承担不是已方的责任和风险,使之放弃这些霸王条款.同时我们也应当意识到合同的严肃性,即合同一经签订就不得单方更改,成为双方应当遵守的行为规范准则,合同条款中语言要周密、详实,不能给予模棱两可的解释,任何模棱两可的文字,都可能给承包商造成不应有的损失.因此在中标后的签约阶段,签订公平合理的合同,为造价管理打下良好基础是很重要的.2.4应明确合同条款中双方的权利、义务和责任.承包商在合同的履约过程中除了要担当自己应尽的义务和责任之外,也要明确自己应享受的权利.承包商一般至少具有以下权利：（1）享有工程预付款的权利；（2）按期收回工程款及逾期利息的权利；（3）遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时,承包商有索赔的权利；（4）业主违约时停止履行合同的权利.承包商在限制业主提出过分要求的同时,应依据国家及当地政府规定的管理办法,结合实际情况争取更多的权利,使自己的利益得到更大程度的保证.

3施工阶段的工程造价控制与管理

工程施工阶段是指按照设计图纸将原材料、成品、半成品、设备及构配件变成工程实体的过程.采取强有力的措施搞好施工阶段的造价管理,对工程造价监控、提高经济效益将起着显著的作用.

3.1把好工程材料管理.建筑工程承包项目的造价组成中材料费一般要占整个造价费用的65%以上,因此控制好材料的用量和是施工阶段工程造价动态控制的一个关键环节.对于材料用量,在各个施工班组中应实行限额领料制度,才能达到节约材料杜绝浪费的目标；对于材料采购,要抓住钢材和水泥等主要材料采取货比多家选择质优价平的供应商进行集中采购,只要有效地控制了主要材料费用,才能使整个施工阶段的造价比较容易地控制在施工承包价内.

3.2做好工程变更管理.设计变更是工程施工过程中,为了纠正设计错误或满足现场条件变化而进行的设计修改工作.发生工程变更时常常伴随着工程量或清单项目的变化,这就必然会影响工程造价.所以当收到工程变更后施工单位应按合同约定条款的规定,及时提出变更工程价款的报告给发包人,经确认的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付.计算每次变更的价款最好能争取做到先签证后变更施工.

3.3做好施工记录,办好签证和索赔.由于工程建设的周期长,以及工程项目的复杂性、多因素影响的特点,在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容,或者发承包方都有可能发生的指挥管理错误,造成增加工程内容或返工,为了分清责任,作为建设管理人员特别是承包方的施工管理人员必须及时做好施工记录,办好施工签证或索赔,为工程竣工结算提供可靠的依据.在施工过程中施工单位要重视签证,善于收集各种有利于自己的证据,如甲方供料不及时、资金不到位、等待图纸、赶工、不可抗力、招标文件或合同规定以外的工程等,均要与监理工程师和建设单位及时的签证工作,并及时提出索赔方案,力求索赔成功,为自己争取到最大的利益.如果久拖不办,会出现与监理、建设、设计等单位的推诿扯皮现象,从而影响自己的声誉乃至丧失自己的经济利益.

3.4做好工程竣工验收和结算工作.竣工验收和结算是工程造价控制与管理的最后一道环节,也是最重要的环节,要按照设计要求和质量验收规范,对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量、进度进行全面的考核,只有通过工程竣工验收合格后才能工程竣工结算.竣工结算要按照合同约定的条款进行,做到工程量计算准确、套价准确、计算的费用费率准确,并注意结合国家和当地政府对工程建设的政策性计价文件进行结算造价调整,做到有专人核对和跟踪检查、监督管理的工作,避免漏算少算,确保工程造价的正确性和合理性.及时做好工程竣工验收和结算,争取资金尽早到位,提高企业经营效益.

综上所述,如何才能控制与管理好建筑工程造价,是一个全过程、全方位的管理行为的合力结果.建筑施工企业为了加强工程造价的管理,为了适应现实和发展的需要,提高自身的经济效益,应合理利用各方面人才,建立良好的造价管理系统来动态控制工程造价.首先,施工企业应组织设计、施工和管理等部门在预算和已完工程数据的基础上对工程量清单进行研究,做到动态管理,以提高报价的速度和质量；其次,施工企业应准确合理地做好成本预测,根据实际市场和企业定额来合理地确定人工、材料、施工机械等生产直接要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和施工技术措施费用；第三,在施工过程中,施工企业应根据实际施工情况采取进一步挖掘施工技术水平潜力、改进施工组织设计、提高现场施工管理水平等措施,从而节约和降低施工成本、提高工程项目利润,以期达到有效的控制与管理工程造价的目的.